河北舉行打贏教育脫貧攻堅戰 實現「義務教育有保障」目標發布會

2020-12-09 中華人民共和國國務院新聞辦公室

  原標題:10月27日河北舉行「河北省打贏教育脫貧攻堅戰 實現'義務教育有保障'目標」新聞發布會

  10月27日,河北舉行「河北省打贏教育脫貧攻堅戰 實現'義務教育有保障'目標」新聞發布會,請中共河北省委教育工委書記,河北省教育廳黨組書記、廳長楊勇介紹河北省教育脫貧攻堅有關情況,中共河北省委教育工委副書記,河北省教育廳黨組副書記、副廳長韓俊蘭出席發布會,共同回答記者提問。河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持發布會。

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒:

女士們、先生們,記者朋友們:

  上午好!

  歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

  本場發布會的主題是「河北省打贏教育脫貧攻堅戰 實現『義務教育有保障』目標」。這是河北省「決戰決勝脫貧攻堅」主題系列新聞發布活動的第5場新聞發布會。

  近年來,河北省教育廳聚焦「義務教育有保障」的核心標準和底線任務,著力構建教育扶貧工作大格局,教育扶貧工作取得顯著成效。今天,我們專門邀請到中共河北省委教育工委書記,河北省教育廳黨組書記、廳長楊勇先生,請他向大家介紹相關情況;同時,我們請來了中共河北省委教育工委副書記,河北省教育廳黨組副書記、副廳長韓俊蘭女士,她將回答大家關心的問題。

  首先,請楊廳長作介紹。

  中共河北省委教育工委書記,河北省教育廳黨組書記、廳長楊勇:

各位記者朋友:

  大家上午好!

  首先,我代表河北省教育廳,對各位記者朋友長期以來對河北教育事業的關心和支持,表示衷心的感謝!歡迎大家參加這次教育脫貧攻堅新聞發布會。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,作出一系列重大決策和部署。治貧先治愚,扶貧必扶智。河北省教育廳認真學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關於脫貧攻堅的安排部署,聚焦「義務教育有保障」的核心標準和底線任務,不斷提高政治站位,不斷增強緊迫感、責任感和使命感,強化省級統籌、夯實工作基礎,著力構建四大體系、三項專項行動、十大工程、兩個重點的「43102」教育扶貧工作大格局,縱向覆蓋學前教育到高等教育全學段,橫向服務學生吃、住等生活需要,切實發揮教育阻斷貧困代際傳遞的根本作用。

  一、強化組織保障,夯實工作基礎

  一是明確工作任務。2018年,研究制定《河北省教育脫貧攻堅2018-2020年規劃》(冀教財〔2018〕21號),明確全省教育扶貧工作目標任務、路線圖和時間表。每年對照省扶貧開發和脫貧工作領導小組工作要點,結合部門職責研究制定工作要點,確定全省教育扶貧年度工作任務。2019年研究印發《關於解決建檔立卡貧困家庭適齡子女「義務教育有保障」突出問題的工作方案》(冀教財〔2019〕39號),明確「義務教育有保障」的工作要求。2020年,進一步建立健全脫貧防貧長效機制,實施動態監測預警,對學生因家庭經濟困難出現就學問題及時予以救助。

  二是強化組織保障。成立教育脫貧攻堅領導小組,充實完善領導小組辦公室工作力量。在廳領導分包9個設區市、62個縣及廳直屬學校的基礎上,2019年建立10個深度貧困縣廳長「一對一」聯繫分包製度,實行每個深度貧困縣一名廳長、一個責任處室、一名教育扶貧辦公室人員負責聯繫指導的「三包一」制度。2020年,持續加強教育扶貧工作督導,積極指導各市縣做好脫貧攻堅普查、排查整改等工作。

  三是加強工作部署。組織全省教育系統認真學習《習近平扶貧論述摘編》,開展全省教育系統學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述徵文活動。認真學習總書記在解決「兩不愁三保障」突出問題座談會上的講話、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神。廳黨組定期研究教育扶貧工作,2015年起,連續4年組織召開5次全省教育扶貧工作現場會。通過業務培訓、典型引領、觀摩交流等多種方式對全省教育扶貧工作進行部署,推動教育扶貧工作做實、做細、做優。

  四是建立動態監測。按照「省市縣鄉有統計表,村有花名冊」的思路,開發建設「河北省脫貧攻堅義務教育信息系統」,直接與省扶貧辦「河北省脫貧攻堅綜合信息系統」對接。將全省農村義務教育學生、3.26萬未脫貧人口、9.6萬脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶在義務教育階段就讀學生全部納入監測範圍,通過省、市、縣逐級鑽取,實現基層信息採集動態化,做到問題隨時發現、隨時解決、隨時清零。各地嚴格落實控輟保學、學生資助等相關政策,實施教師「一對一」結對包聯幫扶制度,強化線上線下動態跟蹤監測管理機制。

  河北工程大學、河北農業大學、河北醫科大學、河北大學、燕山大學5所高校教育扶貧案例先後入選教育部精準扶貧精準脫貧典型項目。2018年,石家莊外國語教育集團榮獲「全國脫貧攻堅獎組織創新獎」,2019年河北農業大學孫建設教授榮獲「全國脫貧攻堅獎創新獎」。2020年,廊坊職業技術學院侯桂森教授作為阜平縣食用菌專家組組長,榮獲「全國脫貧攻堅獎創新獎」。這些成績的取得也全面展示了教育系統精準扶貧的生動實踐。

  二、堅持精準施策,抓好重點任務

  牢牢抓住控輟保學、學生資助兩項重點工作,強化政府、學校、家長和社會等各方責任,確保實現「義務教育有保障」工作目標。

  (一)紮實開展控輟保學工作

  一是完善工作制度,壓實工作責任。2018年,我們提出建立縣長、局長、鄉長、村長、校長、家長、師長義務教育控輟保學「七長」責任制,輟學學生行政督促復學機制、入學聯控聯保工作機制、控輟保學動態監測機制、督導檢查機制和考核問責機制等。建立縣、鄉、村、校4本適齡兒童少年臺帳和控輟保學工作檯帳,對控輟保學工作檯帳實行動態更新、銷號管理,切實做到數字清、人數準、去向明。

  二是堅持分類施策,開展針對性幫扶。落實以學生為中心的精準化幫扶政策,避免適齡兒童少年因貧、因遠、因厭學、因缺少關愛而輟學。把對學習困難學生的幫扶作為重點,建立健全學習幫扶制度,增強學生的學習興趣,改進學習方法。切實保障殘疾兒童受教育權利,優先採用普通學校隨班就讀的方式,就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。因殘疾程度較重不能進入學校就讀的,採取送教上門的形式實施教育,並納入特殊教育學校在籍學生管理。2019年,全省九年義務教育鞏固率達到97.6%。

  (二)建立健全學生資助體系

  一是完善學生資助政策。省教育廳先後出臺《河北省建檔立卡家庭經濟困難學生資助管理暫行辦法》《關於做實做細學生資助「十二項」工作措施的通知》等學生資助政策文件,建立起從學前教育到高等教育全覆蓋、運用「獎、貸、助、補、減、免、勤」等手段,以政府為主體、社會積極參與的全鏈條學生資助體系,從制度上保障「不讓一個學生因家庭經濟困難而失學」。2019年,省教育廳等六部門聯合出臺《河北省家庭經濟困難學生認定辦法》,進一步明確家庭經濟困難學生認定原則、範圍、依據及工作程序等內容。2020年,科學研判疫情防控期間貧困家庭學生、患病家庭學生存在的困難和問題,先後印發《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學生資助工作的通知》(冀教財函〔2020〕10號)《關於在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加強國家助學貸款還款救助機制的通知》(冀教資助〔2020〕1號),指導學校制定專項資助工作方案,對受到疫情影響的家庭經濟困難學生及時予以資助。

  二是嚴格資助工作流程。建立建檔立卡學生「雙向比對」機制,做到與扶貧部門建檔立卡動態調整機制相適應,建立健全工作檯帳。形成「1222」資助政策宣傳體系,通過「一欄、兩課、兩信、兩回執」使教育資助政策家喻戶曉,各學段政策宣傳無縫隙。

  三是確保資助資金發放到位。全面落實義務教育「兩免一補」、建檔立卡學生「三免一助」政策。積極實施大學新生入學救助,對存在入學困難的大學新生給予一次性生活救助,解決貧困大學新生入學困難。大力推進國家生源地信用助學貸款,方便學生貸款,規範提取資助資金,加大校內資助力度,努力實現資助全覆蓋。2016-2019年全省累計安排各類資助資金252.7億元,資助家庭經濟困難學生860萬人次。今年,已撥付各類學生資助資金61億元,春季學期共資助家庭經濟困難學生210.5萬人。為全省976.42萬義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書,其中義務教育階段享受生活補助學生64.18萬人。

  三、持續加大投入,提升保學工作能力

  不斷壓實工作責任,積極推進學校建設、營養改善計劃、教師培訓等工作,全面提升教育質量。

  (一)著力補齊學校建設短板

  2014-2018年,圓滿實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工程,各級財政累計投入263億元,覆蓋13502所中小學,受益學生456萬人。全省義務教育階段學校辦學條件得到明顯改善,優質教育資源覆蓋面不斷擴大。2019年,全面開展鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,安排中央和省級建設專項資金9.8億元,新建、改擴建校舍58萬平方米。2020年,下達中央和省級專項資金4.8億元,全力推進學校基礎設施建設和教學裝備配備,基本補齊兩類學校短板,秋季學期開學前兩類學校辦學條件全部達到省定基本辦學標準。

  (二)營養改善計劃提標擴面

  為提升農村義務教育階段學生身體素質,2012年在22個集中連片特困縣實施農村義務教育學生營養改善計劃,2017年將24個國家扶貧開發重點縣農村義務教育學校納入實施範圍,受益學生約116萬人。2019年秋季學期起,將全省103個縣(市、區)農村小學生納入營養改善計劃地方試點,每人每天補助2.5元,每天為學生提供一盒牛奶、一個雞蛋,新增受益學生272萬人,實現了農村小學生營養改善計劃全覆蓋。今年,從秋季學期開始,將17個省級貧困縣農村小學生營養膳食補助標準由每生每天2.5元提高到4元,將農村初中生納入實施範圍,實現了全省貧困地區義務教育營養改善計劃全覆蓋。

  (三)加大職業教育扶貧力度

  研究出臺《河北省職業教育扶貧工作十二項措施》,印發《關於遴選推薦城市優質中等職業學校招收建檔立卡貧困家庭學生的通知》,通過優先招收建檔立卡貧困家庭學生、優先考慮專業選擇、優先安排在校企合作程度較高的訂單班或企業冠名班、優先安排工作崗位實習,讓建檔立卡貧困家庭學生通過接受優質職業教育實現家庭脫貧。2020年,會同省發改委、省人社廳印發《關於進一步加強管理做好職業院校中高職「3+2」分段培養工作的通知》,面向貧困地區進一步擴大了「3+2」銜接培養的招生規模數量,讓更多家庭經濟困難學生可以接受更高層次職業教育。2017年以來,全省遴選河北商貿學校、河北經濟管理學校、河北科技工程學校等20所試點學校開展新型職業農民培養工作。每年計劃培訓5000人,累計投入4000萬元,累計完成培養2.5萬人。

  (四)加強教師隊伍建設

  一是加快教師隊伍補充。完善鄉村教師長效補充機制,2016—2019年全省通過公開招聘累計補充鄉村教師5.68萬人。2015年起,開展小學全科教師公費培養,為縣城以下小學培養優秀全科師資,2016-2020年,全省共招收2950名。2009年啟動實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作,2016年-2020年,為53個國貧縣、省貧縣、連片區縣、少數民族自治縣招聘國家特崗教師33900名。今年為55個縣招聘特崗教師8200名。

  二是保障教師地位待遇。對鄉村教師實行政策傾斜。鄉鎮工作補貼基本實現全覆蓋,年受益鄉村教師31萬餘人。鄉村教師生活補助提標擴面,在22個集中連片特殊困難縣基礎上,2017年新增12個貧困山區縣,2019年將省級補助標準提高了20%,平均每人每年補助3600元。積極改善鄉村教師生活條件,紮實推進鄉村教師幫扶計劃、定期免費體檢和周轉宿舍建設工作。

  三是加強教師培訓。國培計劃累計為貧困縣培訓師資近20萬人次。2016年起實施河北省困難地區農村校長素養提升工程,5年累計培訓農村校長2393人(幼兒園350人、小學1243人、初中800人)。每年委託北京師範大學舉辦河北省貧困地區中小學校長研修班,為張家口、承德和保定市的10個深度貧困縣培訓中小學校長。實施中小學校長教師赴京跟崗培訓千人計劃,自2016年起每年選派200名中小學優秀教師校長赴京跟崗培訓,目前已累計選派1000人,有效提升了參訓校長治校辦學能力、教師教育教學水平。

  四、下一步工作

  習近平總書記在講話中強調:「脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。」下一步,省教育廳將持續保持攻堅態勢,堅決打贏教育脫貧攻堅收官戰。全面鞏固教育脫貧攻堅成果,落實「四不摘」要求,保持教育扶貧政策穩定,建立監測預警和排查處置長效機制,讓貧困家庭孩子能上學、上得起學、上好學、能就業,拔掉窮根。

  人民網記者:

  為了保障適齡兒童、少年接受義務教育,省教育廳是如何做好控輟保學工作的?

  中共河北省委教育工委副書記,河北省教育廳黨組副書記、副廳長韓俊蘭:

  省教育廳堅決貫徹落實教育部和省委、省政府關於脫貧攻堅的決策部署,聚焦「義務教育有保障」的目標,大力開展控輟保學工作,聚焦重點群體、抓住關鍵環節、細化工作措施,務求工作實效。

  一是建章立制,壓實工作責任。省教育廳會同省公安廳、省扶貧辦等十五部門聯合印發了《關於進一步加強控掇保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》,建立聯控聯保工作機制,明確各級教育、民政、公安、司法等部門責任,形成工作合力。落實縣級政府義務教育主體責任,建立健全縣級控輟保學縣長、局長、鄉長、村長、校長、家長、師長「七長」責任制,明確各級崗位職責,做到責任到人、措施到位。建立完善督導機制和考核問責機制,層層傳導壓力,壓緊壓實責任。建立控輟保學動態監測機制,形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的控輟保學工作機制,有力保障了控輟保學工作抓細、落地、落實。

  二是全面摸排,精準掌握底數。建立縣、鄉、村、學校4本適齡兒童少年臺帳。依託全國中小學生學籍管理信息系統建立控輟保學臺帳,實行動態更新、銷號管理,輟學一個標註一個,復學一個銷號一個。確保適齡兒童底數、就讀情況、輟學信息精準。疫情防控期間組織各地採取線上線下多種方式開展控輟保學排查,對複課年級返校報到情況進行清點,防止學生因疫輟學。建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年輟學人數實現了動態清零。

  三是分類施測,紮實開展勸返。根據核查出的適齡兒童少年失學輟學原因,因地、因家、因人施策,逐人做好勸返復學工作。對因學習困難或厭學輟學學生,動員幫扶責任人、老師、親友多方參與,一人一案制定教學計劃,通過插班、單獨編班、個別輔導、普職融合等多種方式,切實做好教育安置。對因身體殘疾輟學的學生,對其身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行評估,優先就近安排到特教學校或普通學校就讀;不便到校接受教育的,按照家庭自願、適合送教、就近服務的原則,開展送教上門服務,並納入特殊教育學校在籍學生管理。對因家庭思想觀念而輟學的學生,綜合運用宣傳、司法等手段抓勸返,落實監護人送孩子接受義務教育的法定責任。狠抓典型案例為控輟保學劃定法律「紅線」。對隨遷子女堅持以居住證為主要依據的義務教育入學政策,與本地戶籍學生混合編班、統一管理、一視同仁、平等對待。密切學生戶籍地和流入地的聯繫,聯合做好勸返工作。在各級各部門的共同努力下,全省九年義務教育鞏固率達到97.60%,建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年輟學人數實現了動態清零。

  河北日報記者:

  學生資助工作中,河北省針對建檔立卡家庭等特殊困難學生有什麼資助措施?如何確保每個建檔立卡家庭學生都享受到資助政策?

  韓俊蘭:

  學生資助是重要的民心工程、民生工程,在打贏教育脫貧攻堅戰中起到了重要作用,目前河北省已建立起完整的資助政策體系,實現了從學前教育到高等教育各個階段學生資助全覆蓋,從制度上保證了「不讓一個學生因家庭經濟困難而失學」。2016-2019年全省累計安排各類資助資金252.7億元,資助家庭經濟困難學生860萬人次,2020年已安排中央和省級資助資金61億元。

  建檔立卡等特殊困難學生的資助是打贏教育脫貧攻堅戰重要保障,我們主要採取了以下措施:

  一是擴大義務教育生活補助範圍。在原寄宿生生活補助基礎上,從2019年秋季學期起,將義務教育階段建檔立卡、農村低保家庭學生等四類家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助範圍。2020年春季學期,全省36萬建檔立卡家庭等四類特殊困難學生享受到「一補」資助政策;二是拓展資助內容,延伸資助鏈條,紮實推進建檔立卡「三免一助」工作。在國家規定的普通高中建檔立卡等特殊困難學生免學費基礎上,2017年河北省主動拓展資助內容,推出建檔立卡等困難學生「三免一助」政策,即免學費、免住宿費、免費提供教科書、按規定享受國家助學金,同時將公辦中等職業學校和普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生納入「三免一助」範圍。2017-2019年全省享受「三免一助」政策的特殊困難家庭學生達26.7萬人次。三是分類施策,根據學生具體情況精準資助。出臺家庭經濟困難學生認定辦法,根據學生家庭經濟狀況分類施策,開展多種形式資助,實施國家助學金、國家助學貸款、減免學費、大學新生入學救助、「綠色通道」、特殊困難補助等措施,確保家庭經濟困難學生順利完成學業。

  為保證每個建檔立卡家庭等特殊困難學生享受相應資助,我們主要從以下幾方面著手:一是多渠道、全方位宣傳學生資助政策。為規範學生資助政策宣傳工作,我廳制定了「1222」宣傳制度,即「一欄」、「兩課」、「兩信」、「兩回執」制度,同時編制了各級各類學生資助宣傳手冊,發放各學段宣傳張貼畫,通過新聞媒體、微信公眾號、熱線電話等多種形式大力宣傳資助政策,保證每個學段每個學生都知曉資助政策,了解資助流程,知道何時何地如何申請相應資助。二是建立健全教育扶貧工作「雙臺帳」機制。在各級各類學校以學籍為依據建立學生資助工作檯帳的基礎上,縣級教育部門建立以縣為單位、以戶籍為依據的教育扶貧工作檯帳,摸清所轄鄉鎮、村從學前教育到高等教育所有學生基本情況,包括是否貧困、致貧原因、脫貧狀態、就讀情況、享受資助和失學輟學等基礎信息,以及在縣外就讀學生情況,做到所有學生全覆蓋。三是完善教育與扶貧數據「雙向比對」機制。扶貧部門為同級教育部門開通數據查詢埠,按照數據共享權限由教育部門直接在建檔立卡系統中進行數據比對,確保數據比對及時、準確,做到「不漏一戶,不落一人」。四是嚴格把控資助力度,力求資助發放精準。根據貧困學生困難程度合理劃分資助檔次,不搞「一刀切」,讓最困難的學生享受到最高資助。嚴格按照規定的時間、標準、方式發放資助資金,確保全年發放金額達到規定的資助標準。通過以上措施,特殊困難學生知曉如何申請資助,學校做到掌握全部特殊困難學生數據,主管部門做到及時監督,保證了每個建檔立卡等特殊困難學生都能享受相應資助,確保他們順利完成學業。

  河北工人報記者:

  河北省近幾年持續改善農村學校辦學條件,全省義務教育階段學校辦學條件得到明顯改善,優質教育資源覆蓋面不斷擴大,在這方面,省教育廳開展了哪些工作?

  韓俊蘭:

  一是全面改薄工程圓滿完成。2014—2018年,按照國家統一部署,河北省圓滿實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工程(簡稱「全面改薄」),2019年,省教育廳印發《關於做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目收尾有關工作的通知》(省改薄辦函〔2019〕1號),全面改薄工程圓滿收官,校舍竣工率、設備採購率均超100%,全國排名第一。各級財政累計投入263億元,資金分配向貧困縣傾斜30%,向深度貧困縣傾斜40%。工程實施以來,累計竣工校舍1076萬平方米,運動場建設821萬平方米。累計購置生活設施、課桌凳、教學儀器設備等2893萬臺(件、套),圖書4622萬冊,設備購置總價值68.3億元。覆蓋13502所中小學,受益學生456萬人。

  全省義務教育階段學校基本辦學條件得到明顯改善,校園佔地及校舍建築面積、學校藏書量、教學儀器設備、教育信息化水平等均得到有效提升。從總體上看,縣鎮66人以上超大班額比例下降到1.9%。160個縣順利通過國家義務教育基本均衡縣評估。從生均上看,生均校舍面積小學6.81平方米,初中10.56平方米。生均圖書擁有量小學、初中分別達到27.53冊和37.91冊;生均儀器設備總值小學、初中分別達到1067.12元、1455.16元。從信息化水平上看,通過購置數字教育資源、計算機和多媒體遠程設備,小學人機比由2014年的12.16:1降至7.5:1,初中人機比由8.79:1降至7.38:1,學校教育信息化水平顯著提高。全面改薄工程成為河北省促進教育公平,影響大、效果好、投資最多的重大民生工程,為義務教育均衡發展奠定了堅實基礎。

  二是完成山區教育扶貧工程。2015年,省委辦公廳省政府辦公廳印發《關於開展山區教育扶貧工程的實施意見》(冀辦字〔2015〕58號),在37個貧困山區縣實施山區教育扶貧工程。2016年,組織各縣編制山區教育扶貧工程項目年度實施計劃,項目建設穩步推進。2017年省政府將「在37個貧困山區縣建設義務教育階段寄宿制學校163所」確定為年度「十件民生實事」之一,以省政府名義召開2次現場會。4年省級累計下達資金5.05億元,新建、改擴建中小學校舍40餘萬平方米,貧困山區義務教育學校辦學條件得到極大改善。

  三是持續開展兩類學校建設。2019年,全省開展鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,印發《2019年鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校標準化建設工程專項工作實施方案》,成立工作專班,建立工作檯帳。安排中央和省級建設專項資金9.8億元,新建、改擴建校舍58萬平方米,超額完成省民心工程年度任務。2020年,下達中央和省級專項資金4.8億元,全力推進兩類學校基礎設施建設和教學裝備配備,基本補齊兩類學校短板,秋季學期開學前兩類學校辦學條件全部達到省定基本辦學標準。

  河北青年報記者:

  請問在鄉村教師隊伍建設方面,省教育廳開展了哪些工作?

  韓俊蘭:

  為助力脫貧攻堅工作,解決廣大農村學校師資「下不去」「留不住」「教不好」的問題,我們多措並舉,切實加強鄉村教師補充、交流和培養培訓工作,全面提升鄉村教師待遇,不斷提高農村教師專業化水平,優先保障貧困地區的教師隊伍建設需求,全力支持教育脫貧工作。

  (一)開展師範生公費培養,優化農村教師隊伍

  一是開展了中學教師公費培養改革。2011年啟動省屬公費師範生招生培養改革,招收本科層次考生,實行提前批次錄取,培養期為四年。畢業後面向縣以下和艱苦困難地區的初中和高中學校就業,服務年限為6年。累計招收2000名,目前有在校生800人。

  二是開展了小學教師公費培養改革。2015年啟動農村小學全科教師公費培養改革試點,從計劃縣招收初中優秀畢業生,列入提前批次錄取。面向村小和教學點就業,培養期為五年,現有在校生1500人,服務年限為6年。2020年將小學全科教師培養層次調整為本科層次,招收200名高中優秀畢業生。

  三是開展了幼兒園教師公費培養改革。2020年省屬公費培養啟動幼兒園教師培養工作。從計劃縣招收培養100名初中畢業生,培養期為五年。面向計劃縣幼兒園就業。在開展省級小學全科教師公費培養改革同時,積極指導石家莊、承德、唐山、保定、滄州等市做好市屬公費師範生培養工作。2018-2020年共招收市屬公費師範生1962人,其中小學全科教師1556人。

  (二)大力開展教師培訓,助力脫貧攻堅工作

  為補齊農村教師隊伍短板,解決教學水平低問題,河北省大力實施中小學教師培訓工作,提升教師隊伍素質和水平。2010年以來統籌開展了中小學教師國培計劃、省級培訓和全員培訓。國培計劃重點提高農村教師隊伍,尤其是貧困地區農村教師隊伍專業化水平。截止目前,中央支持專項培訓資金和省本級財政投入中小學幼兒園教師培訓資金超過14.9億元,主要面向農村已培訓中小學幼兒園教師超過123萬人次。

  加大鄉村學校校長隊伍專業化建設,2016年啟動實施河北省困難地區農村校長素養提升工程,著力為河北省邊遠貧困地區培養一批實施素質教育、推進基礎教育改革發展的帶頭人,目前已累計培訓2393人。委託北京師範大學舉辦河北省貧困地區中小學校長研修班,對保定、承德、張家口地區的10個深度貧困縣校長進行培訓,每期100人左右,切實提高農村學校校長隊伍的整體素質和辦學治校能力。施中小學校長教師赴京跟崗培訓千人計劃,5年累計選派1000名中小學優秀教師校長赴京跟崗培訓,有效提升了參訓校長治校辦學能力、教師教育教學水平。

  (三)招聘特崗教師,充實貧困地區農村教師隊伍

  積極實施國家「特崗計劃」。通過招聘優秀青年教師充實農村教師隊伍,做到下得去、留得住、教得好。2009年河北省啟動實施國家「特崗計劃」,面向河北省50多個國家級貧困縣、省級貧困縣、貧困地區,持續補充6萬名特崗教師進入農村教師隊伍,約佔全省農村義務教育階段學校教師總數的16%,大大補充了新鮮血液。這些教師年紀輕、學歷高(本科及以上學歷達80%以上),不僅改善了農村教師隊伍結構,也促進了義務教育均衡發展和教育公平。

  (四)健全鄉村教師長效補充機制

  統一城鄉中小學教職工編制標準,將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準,規定村小學和教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。要求市縣教育、機構編制、人力資源社會保障部門堅持按需統籌原則,確定年度教師補充計劃,十三五期間全省通過公開招聘補充鄉村教師超過6萬人。鼓勵各地多渠道選聘優秀體育美育兼職教師,積極擴大銀齡講學計劃實施規模,充分利用退休教師資源。全面推開縣域內義務教育教師校長輪崗交流,重點引導優秀教師和校長向農村學校流動,近五年交流人數超過2萬人次。

  (五)全面提高鄉村教師地位待遇

  一是努力改善鄉村教師待遇。鄉村教師生活補助提標擴面,在22個集中連片特殊困難縣基礎上,2017年新增12個山區縣納入省級鄉村教師生活補助實施範圍,2019年將補助標準從每人每年3000元提高到了每人每年3600元,每年6萬餘名鄉村教師受益。全面實行鄉鎮工作補貼制度,每年受益教師超過30萬人。紮實推進鄉村教師幫扶計劃、定期體檢和鄉村學校教師周轉宿舍建設工作。

  二是暢通鄉村教師職業發展通道。提高鄉村中小學校高級職稱崗位設置比例,評審向農村學校教師特別是艱苦邊遠貧困地區和教學點教師傾斜。對符合一級教師、高級教師職稱申報評審標準條件,在鄉村學校任教累計滿25年且仍在鄉村學校任教的教師,實行「定向評價、定向使用」,總量控制、比例單列,不佔當地專業技術崗位結構比例,評審時單獨建立職稱評審委員會或評審組,單獨劃定評審通過比例。

  三是建立鄉村教師榮譽制度。為首批21萬餘名從教30年鄉村教師頒發了榮譽證書。加大鄉村教師表彰獎勵力度,連續組織三屆省優秀鄉村教師申報獎勵活動,評選省級優秀鄉村教師600人,每人獎勵10000元,著力提高鄉村教師職業吸引力。

  田德鋒:

  感謝4位記者朋友的提問,感謝楊廳長、韓廳長的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題,可以與河北省教育廳宣傳中心聯繫。

  再次感謝大家的關注!今天的發布會到此結束。

  謝謝各位!

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