近日，教育部印發了《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），對勞動教育提出了更加細化的要求和具體落實方案，針對勞動教育是什麼、教什麼、怎麼教等問題，提出了專業指導，為各地和學校推動勞動教育落地提供了重要依據。
《綱要》開宗明義指出：「勞動教育是新時代黨對教育的新要求，是中國特色社會主義制度的重要內容，是全面發展教育體系的重要組成部分，是大中小學必須開展的教育活動。」在此基礎上，強調勞動教育具有鮮明的思想性、突出的社會性、顯著的實踐性等三個基本性質。《綱要》從四個方面闡述了勞動教育基本理念，即主要宗旨是強化勞動觀念、弘揚勞動精神，基本方式是強調身心參與、注重手腦並用，活動形態是繼承優良傳統、彰顯時代特徵，內在動力是發揮主體作用、激發創新創造。從界定勞動教育是什麼，到明晰其基本性質和基本理念，統一了思想認識，為各地和學校細化勞動教育落實方案提供了基本遵循。
《綱要》明確了勞動教育的總體目標，明確了勞動教育的主要內容，重點推進三類勞動教育即日常生活勞動教育、生產勞動教育和服務性勞動教育；明確了小學、初中、普通高中、職業院校、普通高等學校等不同學段勞動教育要求，既突出了各類型教育特點，又體現了進階性。上述總體目標、主要內容和學段要求，是細化勞動教育落實方案需把握的核心要旨，各地和學校可以《綱要》為指導，因地制宜、結合實際制定更為具體的勞動教育清單，落實好勞動教育教什麼的問題。
為解決有教育沒有勞動的問題，從實施途徑上要獨立開設勞動教育必修課、在學科專業中有機滲透勞動教育、在課外校外活動中安排勞動實踐、在校園文化建設中強化勞動文化等。為克服有勞動沒有教育的問題，要圍繞講解說明、淬鍊操作、項目實踐、反思交流、榜樣激勵等五個關鍵環節加強勞動教育。為確保勞動教育質量和育人效果，一是要依據勞動教育目標和內容要求，制定勞動素養評價標準，注重對學生勞動素養形成和發展情況的測評分析；二是要將平時表現評價、學段綜合評價和學生勞動素養監測區別開來，分別提出相應要求；三是要鼓勵支持利用大數據、雲平臺、物聯網等現代信息技術手段，改進評價方式，開展勞動教育過程監測與記實評價，發揮評價的育人導向和反饋改進功能。
各地和學校落實好勞動教育，需進行整體設計、系統規劃，形成勞動教育總體實施方案。在具體實施過程中，要注意處理好三個方面關係，即理論學習和實踐鍛鍊的關係、勞動教育與其他教育活動的關係、勞動的傳統形態與新形態的關係。在組織實施上，《綱要》強調要建立健全工作機制，明確主管校領導、設置機構或相關負責部門，建立專兼職相結合的教師隊伍；建立安全風險防範與管理體系，建立以學校為主導、家庭為基礎、社會為依託的協同實施機制。
在條件保障方面，要豐富和拓展勞動實踐場所，滿足多樣化勞動實踐需求；健全經費投入機制，多種形式籌措資金。按照規定，學校既可統籌安排公用經費等資金開展勞動教育，也可採取政府購買服務方式。在專業支持方面，通過設立勞動教育研究項目，注重開展專項研究、跟蹤研究和行動研究；配備專職教研員，組織開展專題教研、區域教研、網絡教研等教研指導活動；組織開展勞動教育課程資源研發，形成分學段、分專題的勞動教育課程資源包，促進優質資源的共享與使用，不斷提高勞動教育的整體實施水平。在督導評估方面，要把勞動教育納入教育督導體系，完善督導辦法，加強對地方各級政府和有關部門以及學校勞動教育實施情況的督查，建立健全激勵機制。
（作者系教育部教育發展研究中心首席專家、研究員）
《中國教育報》2020年07月31日第2版
作者：王曉燕