據新華社記者調查，自中央「八項規定」「六項禁令」以來，公款消費在很大程度上得到了遏制。然而，在發票上做文章、利用發票進行公款消費的公職人員、國企管理人員仍不在少數，發票也上演了一幕幕「變形記」：化整為零、空手套白狼、巧立名目。
發票腐敗，由來已久。曾有一則段子戲稱：荷蘭阿姆斯特丹的紅燈區，街邊站滿濃妝豔抹的女子。一有東方人經過，幾乎所有小姐都會說三句中國話：你好，領導，有發票。段子真假難辨，但小小的一張發票，表面看寫明了消費金額、時間、地點和單位，但暗地裡，卻存在大量不明不白的公款私用。
曾經，公款報銷的大頭多集中於加油票和餐飲住宿發票。現實中，不少加油站的便利店搖身一變，成了為腐敗行方便的「公款超市」。無論是否加油，只要買了東西都可以開具成品油發票。不少高檔消費品充斥加油站，從中華煙到茅臺酒，再到拉菲酒，無所不包。許多賓館也紛紛開設高檔購物區，名包、名牌服裝，都能開成餐飲住宿發票。
如今，發票管理嚴格了，「辦公用品」變身發票腐敗的重災區。以往，公款吃喝、公款出國，是公務腐敗的大頭。自從「八項規定」出臺以來，各地曬出的政府工作報告中，三公經費支出與上年相比，都有大幅縮減。可是，在個別地方，看似省下來的錢，又被拆了東牆補西牆，將公款消費報銷成了辦公用品，最終埋單的還是公共財政。
辦公用品本該是紙張、印表機、耗材等。現如今，各級政府機關都在提倡無紙化辦公、這些耗材本就屬於不斷縮減的範疇。可當餐飲發票、住宿發票遭遇紀檢嚴查之時，辦公用品發票就減不下來了。各種變著花樣的公款吃喝、出國消費，甚至在招商過程中的因私花費，凡是要入帳報銷的，大部分都歸為「辦公用品」，使得辦公用品成了腐敗的大筐。
按規定，發票報銷應附上消費明細，辦公用品究竟用了多少紙，費了多少筆，是哪個部門申領的，全應有據可查。在不少私企，列印文件之前，都需通過印表機輸入自己的工號，避免公物私用。但背景一旦換到政府機關，辦公用品本來就是一筆糊塗帳。
管住發票腐敗，關鍵要從兩方面著力。一是監管，二是問責。有不少基層工作人員表示，「禁令」往往只對單位中層以下的幹部管用，一些單位「一把手」的公務消費報銷仍有「門道」。只要領導大筆一揮、條子一籤，公務支出就來者不拒，那公共財政的門還是關不緊。看來，只有將濫權之手關進籠子，建立嚴格的財務支出制度，設計出制約財權事權的有效方案，讓經手的單位負責人和財務人員承擔連帶責任，上下聯動，才能守住政府的錢袋子。(劉晶瑤)