夾在兩個小區中間的高架橋
高架下建成「車庫」，居民表示不解
眼皮底下將來就可以「欣賞」車來車往，本來好好的一樓，突然「變」成了「地下室」，家門口的小區過道突然成了停車場的出入口……這一幕發生在南京善水灣小區和天虹山莊小區之間。兩個小區之間本來隔了30多米的荒地，但去年下半年，這裡被圍擋圍住。近一個月，居民們發現，圍擋裡面建起了一座高架橋——距離天虹山莊僅約6米，同時緊貼著善水灣小區柵欄。
居民認為，相關部門是為了建一排停車庫，才特意將這條路修成了高架。記者了解到，2019年初，南京市雨花臺區召開兩會，發布了當年的工作重點，其中「推進管道路西段、鳳翔路、濱河北路等8條道路前期項目」中的「濱河北路」，就是這條道路。這本是一項民生工程，建成後將方便沿線居民出行，為什麼市民對此會「不滿意」呢？
探訪
高架橋從兩小區中間穿過 緊貼一側小區柵欄，距另一側小區僅6米
濱河北路呈東西走向，西起興梅路地面輔道，東至縱六路，長度為1.28公裡，寬30餘米。「去年底開始圍擋建設，施工方沒有貼任何公告公示。我們也打聽了，當時有一種說法是建綠化帶。這個我們肯定是支持的。但沒想到上個月圍擋拆除，我們發現這建的不是綠化帶，是一座高架橋，靠近天虹山莊一側，還建了一排『車庫』。」業主張先生向記者展示了一組照片和視頻，根據拍攝日期，可以看到，施工方「南京公共建設管理中心」的施工告示，是近期才貼上去的。 記者在兩個小區看到，這座高架橋目前已經建起了大約1米高的路基，正在鋪設混凝土。根據規劃方案，建成後，再加上隔離罩等設備，現場施工人員預估整體高度將超過3米。根據《城市規劃細則》規定，道路距離住宅樓最近不能小於15米。而高架橋距離善水灣小區的柵欄僅有6釐米，距離天虹山莊小區，也僅有6米。
記者在善水灣小區一樓一戶人家的陽臺向外看去，基本沒有視線可言。而在天虹山莊，有一種「頭頂跑汽車」的壓迫感。在高架橋下面，還有一座幼兒園，不少家長都擔心，高架拋物等對孩子們造成威脅。
在規劃圖上，記者看到設計方預留了15米的綠化帶，但讓居民們想不通的是，「綠化帶和慢車道」是單獨留在善水灣小區一側的，並沒有在天虹山莊一側預留。「當時設計的時候，為什麼就不能為我們老小區考慮一些呢？」居民方女士說。 讓兩個小區居民們擔心的，還有防汛問題。由於這兩個小區距離秦淮新河都很近，「大概2011年的時候，天虹山莊就被淹了一次，這次新建的高架橋也是有坡度和弧度的，那麼到時候會不會發生雨水倒灌的問題呢？」市民陳先生說。
高架橋底下建「車庫」 居民表示不解，協調會也沒解釋清楚
對於居民來說，最不理解的是天虹山莊一側的一排「車庫」。
當地居民告訴記者，目前高架所在的位置，原本就是該小區的一小排「車庫」，「前兩年街道說這邊要統一規劃，就把車庫拆掉了，一家給了15萬元的補償款。但沒想到，他們今年又建了一大排，不管是後期對外出售還是免費使用，我們都不需要。」居民劉女士認為，車庫距小區最近的一排樓房距離不足5米，小區裡老年人又多，這樣人車混流，存在安全隱患。 7月下旬，軟體谷管委會規劃建設局、西善橋街道、福潤社區相關工作人員與居民代表召開了一次協調會。會上，設計單位表示，原本在規劃中，是沒有這排車庫的，目前為止也沒有辦規劃手續，但在前期溝通協調會上，街道和社區方要求復建，所以設計方只能照辦。
居民詢問街道方建車庫有沒有批文，建造有沒有做過前期的調查，有多少居民同意復建，街道徵集的群眾意見表或者訪談記錄有沒有，街道方未予回復。不過，在8月5日的協調會上，規劃建設局又拿出了一份文件，稱該車庫的建設有政府批文。
記者看到，文件的日期是2019年11月，落款為南京軟體谷管理委員會。文件顯示，該建築為結構工程，位於天虹山莊處，新建一層鋼筋混凝土框架結構（兼顧天虹山莊停車庫功能）。
居民現場詢問，既然有文件，那麼之前為什麼又說沒有呢？工作人員表示「不想給他們（對方單位）帶來麻煩」。 那麼，到底是不是因為要建這個車庫，才硬生生把這個高架抬到3米高呢？規劃局的工作人員解釋說，因為這個道路東高西低，所以需要與盡頭道路對接上。
居民認為，既然存在高度差，為什麼不就著道路原本的坡度來修一條正常的道路，非要修個高架嗎？對於這個問題，工作人員也未作解釋。
相關部門回應
施工信息牌有公示，不存在採光、安全等問題
西善橋街道、軟體谷管委會等部門就居民反映的部分問題，給出回復稱：道路開工時，就已按照南京市建築工地安全文明施工要求，將施工信息牌圖在現場醒目位置公示。居民反映的高架施工，道路標高由規劃部門審核而定。架空設計是為了合理利用城市空間，建成後將無償提供給市民使用。道路為次級道路，將採用限行等措施控制噪音。此外，將通過放坡（即綠化帶比快車道低）消除高度差，不影響小區採光。居民反映的對周邊小區、學校帶來的安全問題，並不存在。另外該道路實施了雨汙分流，雨水不會進入周邊小區，可以有效解決雨水倒灌問題。
對記者提出的為何只為善水灣修了綠化帶、為什麼一定要建一個3米多高的高架、環評等手續是否齊全等問題，相關部門目前未予回復。 但小區居民對上述回復並不滿意：「我們不是反對民生工程，我們是希望管理部門能夠跟我們充分溝通，能夠拿出他們專業的文件和專業的規劃態度，比如你的環評手續、審批手續，夜間施工手續等等，你是不是都齊全了，能不能給我們看一下。而不是今天開會說沒有手續，明天開會突然就拿了個手續出來，這樣我們之間，很難達成信任。」
「既然前期規劃的時候沒有徵求我們的意見，那我們希望現在能不能請規劃部門，跟管委會和街道，從專業的角度為我們講解一下，比如雨汙分流是不是能徹底解決雨水倒灌問題，能解決到什麼程度。包括這條高架到底要不要建3米，為什麼不能按照原來的坡度修一條普通的道路？『車庫』怎麼說，後面要不要改造，到目前為止，沒有人說清楚。」
記者採訪中，不少居民表示，希望軟體谷管委會、西善橋街道，能夠與居民充分溝通。
多說一句 | 民生工程須用充分溝通贏「民心」
民生工程應該是政府為民辦實事、辦好事的「民心工程」。南京市一直推行精細化管理。2017年，西善橋街道隔壁的鐵心橋街道一小區進行雨汙分流改造，施工隊伍剛進場時卻遭到部分居民極力反對。但在和施工隊打交道的過程中，這些居民不但放下戒備，還主動給工人送蘋果、棗子、端茶水表示慰問……當時街道、社區著力引導居民參與到項目設計、施工過程中來，認真履行民主整治督查評議制度、告知公示制度等五大制度，重點審查「六個一」信息發布工作，充分吸納居民意見和建議。該小區住戶以南京水利水文自動化研究所的退休職工為主，其中不乏工程方面的行家，在詳細了解每個施工環節、查看了施工圖紙後，居民們對項目「放行」並鼎力支持。
西善橋街道目前似乎也遇到了類似問題。無論是前期的規劃論證、各方的溝通協調會，還是中後期的施工等環節，有沒有充分邀請利益相關的市民參與？有沒有詳細、專業地對市民進行工程介紹和解釋？有沒有拿出整改意見？
城市精細化建設管理就是不怕小、怕不小，不怕細、怕不細，精益求精才能打造群眾滿意精品工程。（宋南飛）
實習生 王進 李航 揚子晚報/紫牛新聞記者 宋南飛 文/攝