目前機關事業單位無法領到正式退休金的主要為「退休中人」這個群體，按照國務院發布的《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，自2014年10月1日起，我國的機關事業的養老保險制度與與企業單位養老制度正式並軌。
在2014年10月1日之前，我國的機關事業單位人員，是不需要繳納養老保險的，但是他們退休後又可以領取高額的養老金，這是為什麼呢？這其實是國家給予機關事業單位人員的一個福利政策——視同繳費，也就是說你雖然沒有繳納養老保險，但是國家直接默認視同你已經繳納了。
不過這個政策在2014年10月1日之後就發生了變化了，機關事業單位人員與普通的企業職工一樣，也必須要繳納養老保險。對於在2014年10月1日之前退休的人來說，這個制度的改革沒有影響，因為他們在這之前退休，按照老的辦法執行，所以這部分人也被稱為之退休老人。在2014年10月1日之後工作的人，也沒有影響，因為他們全部按照新的制度執行了。
不過這個制度對於在2014年10月1日之前工作，但是在2014年10月1日之後退休的人影響就大了，這部分群體，部分屬於視同繳費；部分是真金白銀的繳納。
按照企業退休人員的養老金計算公式：基本養老金=基礎養老金+個人帳戶養老金，
其中：基礎養老金=(退休時上年度全省在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2x繳費年限x1%;
個人帳戶養老金=個人帳戶內養老金儲存額÷與退休年齡相關的計發月數。
從上述公式我們看到，企退人員的退休金與繳費年限和個人帳戶裡面的餘額息息相關，作為退休中人而言，2014年10月1日之後才開始繳納，這兩個數據都較低，如果直接按照退休新人的方式與企退人員一樣計算退休金，那麼退休中人的收入會出現大幅度下降，所以國家就給退休中人補貼了一個過渡性養老金，其退休中人的退休金=基礎養老金+個人帳戶養老金+過渡性養老金，過渡性養老金補貼10年。
不過過渡性養老金該補助多少，如何計算，一直都是一個難題，因此雖然2015年已出臺文件，但是到了2018年才開始陸陸續續有部分縣市發布中人的補貼方案，而更多的縣市至今依舊沒有明確的方案，導致退休中人只能領取按照2014年9月的基礎測算的養老金，遲遲無法領到自己真的養老金。
何時領到？
2018年以來部分省市發布政策後，可參考借鑑的案例增加，最近這兩年越來越多的縣市出臺了具體的規定；其實就算是還沒出臺的，大家也不用著急，十年過渡期已經過去了6年了，只要不是估計憋到最後一年，其餘各省市應該均會在這兩年陸陸續續出臺方案。