導讀
今年，成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，省委將成德眉資同城化發展作為「先手棋」強力推進。近日，川報記者陸續走訪德陽、眉山、資陽，把握各地推動同城化發展的最新脈動。今天我們推出眉山篇，希望從眉山的視角，為正在加快推動成資同城化「率先突破」的資陽提供參考和借鑑。
從眉山正式併入成都電話網開啟「028」時代算起，成眉相融已經走過10個年頭。
從天府新區正式獲批為國家級新區算起，成眉兩個片區共擔大任已然6年。
從全省首條跨市城市公交車T50正式開通算起，成眉交通一體化步伐已堅實邁出2年多……
不管是地理區位還是戰略規劃，成眉同城化都「最有基礎、最有條件」，最有潛力成為成都都市圈協同發展的「舉旗手」，參與全省、全世界的競爭大格局。
如今，更是天時地利、大勢所趨——
四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第二會議上，成都提出，四市同城化發展目標是構建以成都為中心的現代化都市圈，構建區域協同發展利益共同體。
事實上，融入成都，是眉山建區設市以來一以貫之的發展戰略。剛剛閉幕的眉山市委四屆十五次全會做出決定，要建設成都都市圈副中心。
成眉兩地，「一衣」帶水，唇齒相依，除擁有良好的同城基礎外，還有一個極其重要且獨特的連接器：天府新區。
近日，記者從天府新區成都、眉山兩個片區的交界帶出發，觸摸兩地發展脈動。隨著更多優質資源的匯集，更大發展勢能的迸發，這裡像一個支點，撐起兩地同城一體化加速奔跑的發展大勢。
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01
站在「零公裡」
無縫銜接，條條大路通眉山
「地鐵科學城站到了。」８月10日上午，記者從興隆湖畔的天漢路公交站坐上Ｔ50。從第二站「地鐵科學城站」開始，乘客多了起來，很快坐滿車廂。
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作為全省首條跨市城市公交車，Ｔ50共設８個站，16輛車滾動開行，班次間隔平均6~8分鐘，連接起成都科學城和眉山視高。
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家住仁壽花園村的李宏霞是這趟跨市公交的常客。周末她去成都兒子家帶孫女享天倫之樂，周一又返回，非常方便。
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「刷這個就可以了。」李宏霞揮揮頸繩上掛的天府通。去年開始，兩地公交實現「一卡通刷、優惠互享」，出行更為便捷。
Ｔ50之外，今年初，成眉兩地又新開行了「彭山—黃龍溪」「彭山—新津」兩條跨市公交線路，均直接接入成都地鐵站，實現無縫換乘。
沿天府大道一路南行，20多分鐘後，記者乘坐的Ｔ50到達天府大道視高路口站。
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天府大道車來車往，「成都天府新區歡迎您」「眉山天府新區歡迎您」兩個巨大的路標相隔百米立在路中間，即便如此，也很難有直接感知，這裡就是成眉的「零公裡」處。
沒有「交界」感，是成眉交通同城化的努力方向和重要目標。
「世界最長城市中軸線天府大道將在明年走進眉山城區」，天府大道東坡段建設項目負責人馮家彪說，天府大道眉山段全長17.7公裡，為雙向12車道，計劃在2021年竣工，建成後將形成眉山主城區城市幹道與成都主城區中軸線的無縫連接。
天府新區眉山片區（資料圖）
與此同時，成眉間３條城際快速通道（益州大道南延線、梓州大道南延線、濱江大道北段東線）「斷頭路」正在加快打通，總裡程36.944公裡，預計2022年底前通車。
交通幹道以外，在都市圈的打造和同城化的規劃中，成都多次強調，要共建「軌道上的都市圈」。
７月27日，成都市和眉山市籤訂了《成眉市域鐵路Ｓ5線共建共管合作協議》，將兩市主城區用軌道相連，目前已進入前期工作。
西博城航拍夜景。成都市委網信辦供圖
按照規劃，成眉市域鐵路Ｓ5總長83.2公裡，設有主線段和仁壽支線段。與成都地鐵統一技術標準、一網運營目標，最大化提升線路的便民度。
為提升兩地通勤效率，眉山正積極爭取成眉間開行動車從目前的62列增加至80列，並增加眉山東站到成都南站的列車開行數量，計劃在年內穩定開行6條跨市域公交線路。
位於眉山仁壽的黑龍灘風景區（資料圖）
目前，眉山正加緊編制新一輪的交通規劃，爭取形成成都至眉山「8軌7高16快」的城際快速交通網。
成都也在加快布局，全長約450公裡的成都外環鐵路建設規劃已經提上日程。屆時，將連通眉山的交通幹道，成為成都都市圈交通網的重要部分。
「成都對資本、人才、技術等要素的集聚能力更強，通過交通網的建設，更有利於整個區域對這些要素的吸引。」在西南交通大學經濟管理學院教授李傑看來，便捷化的交通網絡建設，有利於促進區域內產業結構升級、協調優化和集約化發展，同時區域間協同化發展也得到交通的重大支撐。
02
尋找發動機
產業同鏈，天府新區成眉協作交界強力拉動
「搶抓成眉同城化發展新機遇，今年要投資20億元，完成商業街主體工程。」7月28日，天府新區眉山片區視高街道，川港合作示範園總經理陳梁傑下達工程提速令。
川港合作示範園。記者 郝飛 攝
作為天府新區成眉協作交界帶的重點項目，川港合作示範園規劃佔地面積約8平方公裡，總投資達966億元，項目將建設總部示範島、創新科技島等6大島區業態，預計建成後將引來包括成眉地區在內的千餘家企業入駐。
站在交界帶上，放眼遠望，項目建設工地一個接一個，密麻的塔吊印證著這片土地的火熱。
天府新區獨角獸島。（資料圖）
成眉需要依託怎樣的產業生態圈，去提升自身區域的競爭優勢？
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四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第二會議上給出目標建議：充分發揮天府大道發展軸對創新聯動與產業協調的引領帶動作用，打造成眉高新技術產業協作帶。
實質性的合作已經在開展，且有成效。
2018年，成都企業眉山行活動上，籤約合作協議23項，協議投資金額約120億元。
2019年，籤訂「成眉新材料中試孵化基地合作共建框架協議」，明確打造「成眉（先進非金屬）新材料中試孵化基地」，新建「成眉（先進金屬）新材料中試孵化基地」，同年舉辦了眉山（成都）生物醫藥產業推介會，籤訂投資合作協議7個，協議投資金額36億元。
2020年５月，《天府新區成都－眉山交界地點融合發展方案》《新津－彭山交界地帶融合發展方案》同步發布，根據方案，成眉交界地帶將建設投資超 4600億元的68個重點項目，全面開展 7個重點領域的務實合作……
成都科學城核心全景。成都市委網信辦供圖
「天府新區成眉片區將產業發展作為未來新城發展的核心紐帶，共同牽好產業發展的『牛鼻子』。」天府新區成都管委會戰略研究局黨組成員、一級調研員黃玖輝說，天府新區成都片區規劃有天府總部商務區、成都科學城、天府文創城三大功能區，將從這三個主導產業方面去推動眉山片區的發展。
如何推動？著力點和支撐點在哪裡？
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首先是園區帶動。黃玖輝介紹，目前已明確成眉高新技術產業帶發展區域，形成了規劃編制方案。園區初步擬由成成眉高新技術協作產業示範區（位於視高街道區域）和成眉高新技術協作產業區（位於貴平鎮）構成，其中，成眉高新技術協作產業園區起步區約4.7平方公裡, 主要承接高新技術產業項目。「加上成都片區的三大功能區，形成『３+１』的格局。」
其次是重大項目的嵌入。目前雙方已經梳理了幾十個重大項目，涉及金額上千億，力爭加快推動落地。
最後，產業協作是發展重心。圍繞打造成眉高新技術產業協作帶目標，眉山進一步明確，要與成都共建共享天府新區建設勢能，打造萬億級高新技術產業集群。
萬億級如何而得？黃玖輝打比方，高科技企業的特點是成鏈集聚，成都科學城通過搭建平臺，引進大批高科技企業的總部和上遊研發板塊入駐，相關產業鏈條就將源源不斷集聚而來。「比如製造業，科研成果就地轉化，會帶來大量機會。」
成都科學城航拍圖。成都市委網信辦供圖
數據顯示，截至6月底，兩市先後組織600餘戶企業開展成眉新能源新材料、機械裝備製造、電子信息、綠色化工等系列產業對接活動，促成了一批項目合作、落地。在建、竣工和儲備的成眉合作投資5000萬元以上的項目有78個，涉及總投資865.8億元。
03
共話都市圈
提速突破，成眉同城化發展推向縱深
對眉山來說，要在融入成都上提速突破，需搶抓機遇、主動對接。
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一張藍圖繪到底，規劃先行，是推動眉山和成都在經濟社會各個領域同頻共振的引領。眉山成立成眉規劃銜接專題合作組，與成都市規劃與自然資源局等單位，建立了成眉規劃銜接對接聯繫等機制，進行定期交流對接。
鳥瞰眉山城區（資料圖）
籤訂合作協議的步伐不斷加快。眉山在與成都籤訂60餘項合作協議的基礎上，加快對接成都步伐，聯合印發《成眉同城化發展五年行動計劃（2018—2022年）》，制定了交通、產業、金融等多個行業實施方案，兩市多個縣（市、區）、50餘個部門（企業、單位）達成合作共識。
重點項目推進不斷提速。目前，成眉已共同制定70餘個重大合作項目（事項），包括成樂高速公路擴容、眉山繞城東環高速公路、金簡黃快速通道等重大合作項目，明確時間節點和階段性工作任務。
天府新區公園城市展廳。（資料圖）
兩地優質教育資源共建共享。7月底，成都市眉山市校際合作籤約儀式在眉山舉行，成都石室中學、成都七中、成都樹德中學分別與眉山中學、仁壽一中南校區、彭山一中簽訂了校際合作協議，雙方將在教師共培共育、重大教育教學活動、教育科研指導、學生交流等方面開展合作。
成都醫療資源進一步連結眉山。「華西醫院眉山婦女兒童醫院計劃在今年年底開診運行，目前已緊鑼密鼓推動各項準備工作。」眉山市衛生健康委相關負責人介紹。
眉山竹林公園。（資料圖）
兩地合作辦醫持續深化。眉山市人民醫院、仁壽縣人民醫院正式接入華西醫院的5G遠程會診系統；啟動華西眉山醫院管理體制和運行機制改革；引進華西醫院心臟外科、ICU等技術團隊，填補了眉山市心臟外科手術空白。
各項社會公共服務也取得更多實質性進展。成眉兩地居民戶籍遷移便民利民，網遷辦理率達90%以上，基本實現戶籍遷移服務一站式辦理；眉山公積金中心率先接入全國住房公積金異地轉移接續平臺；公共運輸實現「一卡通刷，優惠互享」；共建共享天府市民雲平臺……從群眾需求出發，一個個民生工作、一件件民生實事逐步落地落實，成眉基本公共服務「同城待遇」正照進現實。
興隆湖晨光。成都市委網信辦供圖
眉山市民王佳怡表示，「住在眉山、連結成都，享受成都的醫療、教育、公共服務資源……眉山人正感受到同城化的滿滿幸福感。」