三中全會全面深化改革決定明確提出，「逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別」，學界討論多時的「高校去行政化」終於迎來曙光。在這方面，臺灣高校已經走在前面。過去20多年間，臺灣高校去行政化的步伐由法規修訂到具體實踐，走出了一條譽大於謗的「教授治校」之路。
遴選校長 臺大帶頭衝破官派制
大陸高校體制的特點，一言以蔽之，就是事業單位、校長官派。大學校長不僅是校長，亦是有行政級別的官員。事實上，在臺灣「解嚴」之前的漫長歲月裡，公立大學的校長也一直都採官派、委任制。而伴隨著政治體制的轉型，臺灣社會風氣逐漸開放，教育界亦提出教改建言。從1990年代開始，臺灣教改風起雲湧，作為「最高學府」的臺灣大學成為風向標。
1992年，臺大校務會議作出決議，由「校長推舉委員會」推出候選人，經由校務會議代表投票，推選出兩位校長候選人，報「教育部」選聘，開臺灣高校校長遴選之先河。1993年，臺修訂「大學法」，大學校長的自主遴選取得法理基礎。按照「大學法」的新規定，臺灣各大學校長，由各校組成的遴選委員會產生。校長遴選委員會包括教師代表、行政人員代表、校友代表及社會公正人士，其中教師代表不得少於總數的二分之一。
從臺灣教改的經驗可以看出，臺灣高校去行政化，是典型的「民意倒逼改革」。
經過20年的發展，臺灣高校的校長遴選機制可以說已經趨於成熟穩定。2013年又逢臺大校長遴選，臺大的校長遴選委員會年初就公布了候選名單，候選者的身份既包括「國科會主委」這樣的行政官員，也有臺大醫院院長這樣的權威學者。成為候選人之後，還要經過面試、治校理念說明會等環節，才能最終勝出。從候選人的架勢來看，完全就是一場小型選戰，激烈程度可不輸給正經選舉。
利弊共存 多了自主精神少了純淨氛圍
高校去行政化是必然趨勢，但這並不意味著臺灣的「教育部」就完全放任。事實上，臺灣目前採取的是學校遴選與行政任命結合制。按照規定，臺灣公立大學遴選出2-3位校長候選人之後，還要報請「教育部」再組織遴選委員會擇一聘任；私立大學則由遴選委員會遴選出候選人之後，經校董事會圈選，再報請「教育部」核准聘任。
臺大教授黃俊傑指出，從臺灣的實踐來看，在校長遴選過程中，政府機構不介入，董事會、學校和遴選委員會擁有足夠的自主權；遴選委員會成員多元化，大學教授佔據重要角色；遴選對象廣泛，有利於吸引最優秀的人才；從選拔候選人到校長任職，全程公開、公平、透明，充滿競爭性。這種選拔制度較好地彰顯了大學自主精神，經選舉產生的大學校長脫離了唯唯諾諾的溫馴形象，可更好地保持知識分子的良知和風骨。此外，通過這些遴選，候選人可以準確把握校園的「公共意志」，更好地與全校師生融為一體。
當然，臺灣在「高校去行政化」改革中也出現了不少新問題，比如校長選舉方式導致教師之間幫派體系的形成，拉票拜票、媒體造勢、黑函攻擊等選舉惡俗侵入校園，破壞高校純淨的學術氛圍。由於制度缺陷，大量的校長都在校內產生，無法為大學發展注入新鮮血液。
記者觀察
從胡志強被罷免「校董」說起
最近，發生在臺中市長胡志強身上的一條新聞，很能讓人窺得臺灣高校自主風貌。本月初，臺灣知名私立高校中國文化大學校長召開記者會，揭露胡志強兼任文化大學董事，但卻不按規定出席校董會，影響校務運作，要求胡志強主動請辭董事職務。而胡志強則有「教育部」力挺，認為事先有請假，不符合解任要件。一間私立高校毫不膽怯地槓上高官、槓上「教育部」，這事聽起來有點匪夷所思，但在高校去行政化的環境下，其實在臺灣並不奇怪。
或許有人說，中國文化大學只是一間私立大學，不歸臺當局管理，當然「有恃無恐」。事實上，私立高校的運作方式，已經成為臺灣公立大學未來的轉型目標。早在2005年，臺「教育部」就出臺了首部大學教育政策白皮書草案。草案中明確寫道，公立大學未來將逐步朝向財團法人目標轉型。屆時，臺灣的公立大學在經營、籌款及資源分配領域，將有更充分的自主性。導報記者曾以交換學生身份赴臺灣某高校訪學，最深的感受就是，所謂自主辦學、自由風氣，歸根結底都在於「循名責實」——大學當以教育為本，校長當以育人為業。(海峽導報記者 燕子 劉強)