近幾年，每逢兩會召開，關乎護理的提案議案都不乏儘快出臺《護士法》的聲音。今年這一呼聲更為迫切。
今年4月份，在新冠肺炎疫情趨緩後，湖南省護理界唯一的全國人大代表，嶽陽市二人民醫院門診部主任胡春蓮立馬起草了《關於增強護士職業認同和榮譽感，推動全社會形成尊醫重衛風氣的建議》，呼籲營造全社會尊重護士、關愛護士的良好風氣。
在這份建議中，胡春蓮提到，需要儘快制定出臺《中華人民共和國執業護士法》（下稱《護士法》），保障中國護士合法權益，提高中國護士地位和待遇。健康界了解到，這已經是胡春蓮連續第三年建言《護士法》立法了。
同樣堅持不懈呼籲《護士法》立法的，還有全國政協委員、中華護理學會理事長李秀華。作為南丁格爾獎的獲得者，她從2014年開始就開始為此事鼓與呼。
凝聚了諸多業內期待的《護士法》立法，對於護理工作者來說意味著什麼？
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促進專科護理發展
全國人大代表、河南省柘城縣人民醫院護理部主任宋靜曾告訴健康界，之所以希望推進《護士法》立法，首先基於護士依法執業的需要。
我國於2008年以國務院令頒布《護士條例》，旨在「維護護士的合法權益，規範護理行為，促進護理事業發展，保障醫療安全和人體健康」。
該條例實施以來，促進護理事業取得顯著成效，在醫療、預防、保健、康復工作中發揮著重要作用，但隨著護理工作的發展，出現很多新的服務模式，頒布超過10年的《護理條例》已不能滿足護士工作的需求。
比如，當下專科護理的發展，要求更多的專科護士提供專業服務，包括傷口造口護士、手術室護士、靜脈治療護士；很多醫院開設了護理門診，護士可以坐門診，開護理處方；最近國家鼓勵開展「網約護士」服務……而所有這些新的護理服務形式，均沒有規範、權威的準入標準、執業範圍和培訓考核標準，需要以法律的形式予以明確。
扭轉「重醫輕護」的傳統觀念
《護士法》的出臺，有利於醫護平衡發展。
「中國護士不是一群只會打針發藥打雜的人，她們是一群有知識、有技能、有責任、有擔當的專業技術人員。」胡春蓮表示，雖然這次疫情防控在一定程度上改變了人們對中國護士的認知，但從全社會廣角來說，現實社會生活中人們對護士職業的偏見和錯誤認知還較為普遍。
2011年3月8日，國務院學位辦頒布文件，將護理學從臨床醫學二級學科中獨立出來，成為一級學科，與臨床醫學並駕齊驅，推動醫療護理事業發展，以滿足人民群眾對醫療健康的需求。
《執業醫師法》已經頒布近10年，而針對護士的法律仍停留在「條例」層面，「若不儘快升級立法，將影響醫護平衡發展，『醫強護弱』的局面仍將延續。」宋靜說。
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維護護士合法權益
李秀華曾指出，現階段的社會環境和醫療環境中，醫患糾紛非常容易發生，在糾紛過程中護士處於弱勢，很容易被傷害。儘管我國的《護士條例》總則第三條規定護士的人格尊嚴和人身安全不受侵犯，但「條例」是行政法規，不是法律，強制性和約束力較差。
安陽市腫瘤醫院ICU護士長黃玉梅同樣認為，在醫療活動中，護士與患者接觸較多，一旦有醫療糾紛，護士的人身安全得不到法律保護。與此同時，對患者來說，護士準入、執業範圍和培訓都有規範的法律依據，也能保證服務的質量和患者的安全。
護士群體重女性佔比高，加上生育和高強度工作等因素影響，護士的離職率一直居高不下；而大多醫療機構對於非編制內的護理人員財政預算支持有限，為了控制人力成本，只能壓縮護士人數，胡春蓮表示，如果將護士工資納入財政預算，並監管各醫療機構配足護士數量，對於她們將是一種極大的保護。
助力健康中國戰略實施
促進《護士法》立法的落實，患者也將是最終的受益者。
這兩年，「以治病為中心」到「以健康為中心」的健康衛生工作重點轉移，也引發了護理工作變革，推動護理要面向社區、走進家庭，「網際網路＋護理」派生出護士多點工作新業態。李秀華表示，目前這些發展和變革仍是基於原《護士條例》為基礎。
而《護士法》立法後，在法律保障下，推進開辦護理院、護理站、安寧療護中心工作落地，可以吸引更多的有能力、富有臨床實踐經驗的專科護士體面執業、實名出診或多點執業，將解開護士執業瓶頸，推動優質護理資源上下貫通的激勵機制。最終可以更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務需求。
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《護士法》制定的路徑是什麼
事實上，《護士法》的出臺只是時間的問題。有心人已經在思考其如何制定，從而實現應有效用。
早在2017年，李秀華就建議相關部門儘快對《護士條例》進行全面評估，結合當前實際情況及深化醫改工作方向、重點任務，對不方便護士註冊、不利於人才流動，不健全的法律內容等諸多方面進行修訂完善。如此，為其升級為《護士法》打下較好基礎。
在2019年全國兩會提交的議案中，宋靜則圍繞《護士法》的制定寫了4條具體方案：
1. 將《護士法》制定工作列入「十四五規劃」立項中；
2. 批覆相關部門對《護士條例》進行全面評估、修改、完善，以滿足護士需要，儘快升級制訂《護士法》；
3. 增設急診急救、血液透析、ICU、供應室、手術室、腫瘤等專科護士及傷口造口師、靜脈治療師、營養護士、健康管理師、育嬰師、家庭護士、康復護士、安寧療護護士、網約護士、健康教育護士、院外緊急現場急救護士等的從業資質、從業範圍、從業地點、培訓、待遇等；
4.護士執業註冊單位以外地點也可以執業，以滿足護士多點執業需求。
後記：
歷經兩會人大代表、政協委員一屆又一屆的呼籲，《護士法》尚未進入到最終立法的進程。然而當前，護理工作者的價值愈發受到認可，一個屬於她們的時代正在到來。
健康界相信，隨著醫療健康領域法制建設的完善、醫改進程的推進，以及護理工作的被重視，這件令不少護理同仁牽掛已久的事項，不久後就會實現。
感謝曾經以及正在為之付出的業內外人士！健康界也將持續關注《護士法》立法進程。
（本文部分內容來自：健康界、紅網、中國網、中華護理學會、當代護理人等）