2020-12-15 15:07 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
核心提示：黨的十九屆五中全會明確，「十四五」期間，全國老年人口將突破3億，社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化，人口老齡化問題應對任務更為繁重，需要著力發展多層次、個性化、品質化、精準化的社會保障體系和服務供給，實施更為積極的應對人口老齡化國家戰略。長期護理保險制度被定位於養老、醫療、工傷、失業、生育保險後的「第六險」，是黨中央、國務院在新時代完善多層次社會保障體系的重要一環，也是新形勢下實現全民健康、全民小康的重點工作。
為積極應對人口老齡化、健全社會保障體系，貫徹落實黨中央、國務院關於擴大長期護理保險制度試點工作的決策部署，全省長期護理保險制度試點工作培訓會12月9日在漢中市舉辦。
漢中市是今年國家長期護理保險制度新增試點城市
今年9月，國家醫保局會同財政部印發《關於擴大長期護理保險制度試點的指導意見》（下簡稱《指導意見》），明確將長期護理險試點擴圍，新增14個試點城市，我省漢中市名列其中。試點在今年啟動實施，試點期限為2年。
此次《指導意見》的工作目標在於探索建立以互助共濟方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關的醫療護理提供服務或資金保障的社會保險制度。《指導意見》提出，長期護理保險試點階段參保人群從職工基本醫療保險參保人群起步，重點解決重度失能人員基本護理保障需求，優先保障符合條件的失能老年人、重度殘疾人。有條件的地方可隨試點探索深入，綜合考慮經濟發展水平、資金籌集能力和保障需要等因素，逐步擴大參保對象範圍，調整保障範圍。
探索建立符合西部欠發達地區的長期護理保險制度
在全省長期護理保險制度試點工作培訓會上，漢中市人民政府副市長邱仕偉介紹說：針對日益突出的人口老齡化問題，漢中市委、市政府非常重視長期護理保險制度的試點工作，積極探索建立符合西部欠發達地區的長期護理保險制度，對長期護理保險工作進行了大量的調查研究、考察學習、制度預設，制定了10多個配套制度文件，制度體系基本成型。漢中的先行先試，既為長期護理保險制度在全國推廣積極探索、積累經驗，也為全省儘早實施長期護理保險提供「本地化」可複製的模式，更為「醫養在漢中」品牌打造形成堅強的制度支撐。
在培訓會上，陝西省醫療保障局待遇保障處處長趙峰也提出：漢中市作為長期護理保險國家試點、陝西唯一試點，擔負探索建立符合西部經濟欠發達地區的長期護理保險制度重任，必須採取高效措施強力推進。醫保系統要高度重視，爭取政府各部門支持配合，形成政府主導、部門負責、社會參與格局，共同做好長期護理保險試點工作；要不斷完善方案設計，在借鑑其他地市優秀經驗的基礎上充分考慮地區差異性，堅持因地制宜，制定符合漢中市實際的具體實施辦法和政策標準；要做好各類社會保障制度的功能銜接，貫徹落實好國家各類惠民民生政策，樹立行業標杆，提升項目影響力。
明年1月1日，漢中市開始試行長期護理保險制度
11月5日，漢中市人民政府辦公室印發《漢中市長期護理保險試點工作方案》（下簡稱《工作方案》）和《漢中市長期護理保險實施辦法（試行）》（下簡稱《實施辦法》），明確於2021年1月1日在全市城鎮職工基本醫療保險的全部參保人員中試行長期護理保險制度。
《工作方案》指出，堅持分步實施，量力而行，從解決重度失能職工的長期護理保障問題起步。合理劃分籌資責任和保障責任，探索可持續發展運行機制，做好與相關社會保障制度及商業保險的功能銜接。市政府成立了試點工作領導小組，組建工作專班。並對試點啟動的時間、期限、每個階段的任務、責任單位和完成時間作了明確。《實施辦法》明確了政府相關部門在試點工作中的職責，籌資方式和水平，保障範圍和標準，經辦服務方式和路徑等內容。規定參保職工中的重度失能人員，根據其醫院護理、護理機構護理、上門護理和居家自主護理等不同方式，長期護理保險分別給予每人每月1200元、1100元、800元、450元不等的護理費用保障。
全省長期護理保險制度試點工作培訓會期間，中國社科院研究員及泰康公司養老專家講授了長期護理保險試點政策和長期護理保險經辦管理知識；江蘇省南通市醫保局、甘肅省甘南州醫保局分別作了試點經驗介紹；漢中市醫保局對該市長期護理保險試點工作進展情況進行了介紹，參會人員還就漢中市長期護理保險試點工作方案及相關配套文件進行了充分討論。陝西省醫療保障局、各地市醫保局相關工作負責同志，漢中市及各縣區醫保局局長、相關負責人共50餘人參加培訓。
作者：陳太富 劉 鴻
原標題：《全省長期護理保險制度試點工作培訓會在漢中舉辦 探索解決重度失能人員長期護理保障需求》
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