近日，省政府辦公廳印發《關於鼓勵和支持多渠道靈活就業的實施意見》↓↓↓
詳情如下
省人民政府辦公廳關於鼓勵和支持多渠道靈活就業的實施意見
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持多渠道靈活就業的意見》（國辦發〔2020〕27號）精神，全面做好穩就業工作，落實保居民就業任務，大力支持個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式，經省人民政府同意，現就鼓勵和支持多渠道靈活就業提出如下實施意見。
一、鼓勵多種形式的靈活就業
（一）促進個體經營發展。開展小店經濟推進行動，支持各類特色小店發展，推動社區、批發市場、現代商圈、特色街區等各類小店集聚區建設。各地可探索設立靈活就業人員經營專區，支持靈活就業人員開辦小微實體。進一步放寬住所（經營場所）登記條件，允許線上線下一體化經營的個體工商戶以網址或實體經營場所作為住所（經營場所）登記。科學設置臨時便民服務點，對佔道、出店等經營形式規範包容管理，引導勞動者規範有序經營。（省住建廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（二）擴大非全日制就業。落實財政、金融等針對性扶持政策，對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、家政服務、建築裝修等行業，按規定實施普惠小微貸款階段性延期還本付息，促進行業提質擴容。增強養老、託幼和心理疏導等服務領域的吸納就業能力。支持住宿餐飲企業、A級旅遊景區等擴大提供季節性就業崗位。支持社會工作服務機構承接政府部門購買的社會工作服務項目，吸納社會工作人才就業。支持小店採用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，增加就業機會。（省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、人行武漢分行等按職責分工負責）
（三）發展新就業形態。實施包容審慎監管，促進數字經濟、平臺經濟健康發展，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、網際網路醫療、在線娛樂等行業發展，為勞動者平臺就業、居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。鼓勵網際網路平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位。支持直播帶貨、社區團購、夜經濟等新業態發展。實施社會服務創業帶動就業示範行動，重點在家政服務、養老託育、鄉村旅遊、家電回收等領域加快培育一批帶動性強、示範性好的平臺企業，並依法規範平臺企業發展。（省發改委、省教育廳、省經信廳、省民政廳、省人社廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省市場監管局等按職責分工負責）
二、支持自主創業
（四）優化靈活就業監管服務。縮短企業開辦時間，實行「210」標準（2個環節、1天內辦結、0收費）。開通行業準入辦理綠色通道，對需要辦理相關行業準入許可的，實行多部門聯合辦公、一站式審批。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的經營者，特別是從事群眾基本生活保障的零售業經營者，按照當地主管部門指定的經營場所和時間開展經營服務的，依法予以豁免登記。對從事食品經營的，實行告知承諾制，在2個月內可先經營後辦理許可證、食品攤販登記卡。在政府指定地點、規定時段開設的馬路市場、小攤販經營點、早市夜市、餐飲排檔等便民消費服務點，不納入無照經營查處範圍。推動網約車合規化進程，優化審批流程，加快許可進度，規範網約車行業健康發展。（省交通運輸廳、省市場監管局和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（五）提供擔保貸款支持。對符合條件的個人創業，可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款，合夥創業的可根據合夥創業人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%，按規定給予財政貼息。新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款，以及全國創業孵化示範基地或信用社區（鄉村）推薦的創業項目，獲得設區的市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業，經銀行業金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，經營穩定守信的二次創業者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。支持勞動者依託平臺就業，平臺就業人員購置生產經營必需工具的，可申請創業擔保貸款並按規定給予財政貼息。（省財政廳、省人社廳、人行武漢分行等按職責分工負責）
（六）落實稅費減免支持。自主就業退役士兵、建檔立卡貧困人口、登記失業半年以上失業人員、畢業年度高校畢業生等從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，政策執行至2021年12月31日，納稅人在政策截止時享受稅收優惠政策未滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。個體工商戶免徵不動產登記費。取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批准佔道經營的免徵城市道路佔用費。建立公開投訴舉報渠道，依法查處違規收費行為。（省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省退役軍人廳、省市場監管局、省稅務局等按職責分工負責）
（七）發放創業補貼。高校畢業生、就業困難人員從事個體經營，符合條件的按規定給予創業補貼。（省財政廳、省人社廳按職責分工負責）
（八）降低靈活就業場地成本。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點。落實階段性減免國有房產租金政策，轉租、分租國有房屋確保免租惠及最終承租人。政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等重點群體提供。加大創業載體獎補力度，支持創業孵化園區、示範基地降低或減免創業者場地租金等費用。有條件的地方可將社區綜合服務設施閒置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供。（省發改委、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省政府國資委、省市場監管局等按職責分工負責）
三、加強靈活就業服務
（九）實行承諾制登記。靈活就業人員可到就業地公共就業人才服務機構辦理就業登記，靈活就業人員失業後可在戶籍地、常住地、就業地或參保地辦理失業登記，只需提供個人信息並書面承諾信息的真實性，無需提供就業或失業證明材料；公共就業人才服務機構應當通過比對社保登記、工商登記、納稅情況等信息核查登記信息，核查無誤的，辦理就業或失業登記手續。加強靈活就業統計監測。（省人社廳、省統計局、湖北調查總隊等按職責分工負責）
（十）支持職業技能培訓。將符合條件的靈活就業人員按規定納入職業技能提升行動補貼範圍。將有創業意願的靈活就業人員納入創業培訓範圍，組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓。支持各類院校、培訓機構、網際網路平臺企業，更多組織開展養老、託幼、家政、餐飲、維修、美容美髮等技能培訓和新興產業、先進位造業、現代服務業等領域新職業技能培訓，按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼。支持自由職業者申報職稱評審，由人事代理機構履行審核、公示、推薦等程序。在技能人才評選中適當擴大靈活就業比例，激勵靈活就業人員崗位成才。（省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛健委等按職責分工負責）
（十一）優化人力資源服務。把靈活就業信息納入公共就業服務範圍，開設靈活就業專區專欄，免費發布供求信息，按需組織專場招聘。鼓勵各類人力資源服務機構發布短工、零工、兼職等需求信息，為階段性用工企業提供用工服務。人力資源服務機構為靈活就業人員提供規範有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務的，按規定給予就業創業服務補助。對在促進靈活就業方面發揮作用突出的，在人力資源服務領軍企業評選時，給予優先支持。推進流動人員人事檔案信息互聯，加快推行「一點存檔、多點服務」。（省財政廳、省人社廳按職責分工負責）
（十二）鼓勵設立零工市場。有條件的城市可在零工聚集地因地制宜規劃設置零工市場，組織勞務對接洽談，提供信息發布、遮陽避雨等便利服務，加強疫情防控、秩序維護和安全管理。（省人社廳和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（十三）加強靈活就業人員幫扶。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。對靈活就業人員家庭，在申請最低生活保障進行家庭收入核算時，可扣減必要的就業成本，符合條件的及時按規定納入最低生活保障範圍。對有靈活就業人員的低保家庭，在年度覆核期間家庭收入略高於當地低保標準的，根據其收入變化情況明確延續一定保障時間，實施低保漸退。（省民政廳、省財政廳、省人社廳和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
四、加大靈活就業保障力度
（十四）維護靈活就業勞動權益。探索網絡化的集體協商方式，推動網際網路平臺企業、關聯企業與職工進行集體協商、籤訂集體合同。暢通舉報投訴渠道，運用網絡化、網格化管理手段及時掌握和依法查處新業態平臺企業勞動保障違法行為。積極探索新業態形勢下勞動者職業傷害保障制度，鼓勵有條件的統籌地區進行試點探索。探索發布新就業形態、靈活就業人員較為集中的職業（工種）市場工資價位。加大對拖欠勞動報酬行為監察執法力度。（省總工會、省財政廳、省人社廳、省衛健委、省應急廳等按職責分工負責）
（十五）支持靈活就業人員參加社會保險。鼓勵和引導靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，法定退休年齡內的靈活就業人員，可憑身份證在靈活就業地參加企業職工養老保險。靈活就業人員繳納2020社保年度（2020年7月至2021年6月）企業職工養老保險費確有困難的，可在2021年12月底前補繳。穩步推進靈活就業人員參加失業保險。用人單位應當按照國家有關規定為建立勞動關係的非全日制勞動者繳納工傷保險費，從事非全日制工作的勞動者發生工傷，依法享受工傷保險待遇。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險，有針對性地做好工傷預防工作。（省財政廳、省人社廳、省住建廳、省稅務局等按職責分工負責）
五、營造鼓勵靈活就業的濃厚氛圍
（十六）強化組織領導。各市、州、縣人民政府要切實履行穩就業主體責任，把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容，結合實際創新工作舉措，加強規範引導，完善監督管理，促進靈活就業健康發展。要統籌用好就業補助資金和其他穩就業、保就業資金，保障靈活就業扶持政策落實。省有關部門要同向發力、分工合作，堅持問題導向，完善政策措施，共同破解工作難題。（省就業工作領導小組各成員單位和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（十七）強化政策激勵。將支持多渠道靈活就業工作有關內容作為文明城市創建工作要求。對靈活就業政策落實好、發展環境優、工作成效顯著的城市，優先納入創業型城市創建範圍。（省文明辦、省人社廳和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）
（十八）強化宣傳引導。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳自主就業創業、靈活就業典型和吸納靈活就業示範企業，引導勞動者自謀職業、自主創業，主動回應各方面關切，營造支持靈活就業的濃厚氛圍。（省就業工作領導小組各成員單位和各市、州、縣人民政府按職責分工負責）