至2025 年，建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的現代化機場體系，形成 3 大世界級機場群、10 個國際樞紐、29 個區域樞紐。
這是國家發改委、民航局日前印發《全國民用運輸機場布局規劃》(下稱《規劃》)提出的發展目標。
打造10個國際樞紐
此間一大背景是，2008 年國務院批准實施《全國民用機場布局規劃》(不含通用航空機場)以來，我國機場數量顯著增加，機場密度逐漸加大，機場服務能力穩步提升。但機場總量不足、布局不盡合理等問題還較為突出，難以滿足綜合交通運輸體系建設和經濟社會發展的需要，無法適應國家重大戰略實施和廣大人民群眾便捷出行的要求，亟需進行修編。
國家民航局的數據顯示，2016年，我國境內民用航空(頒證)機場共有218個(不含香港、澳門和臺灣地區，以下簡稱境內機場)，其中定期航班通航機場216個，定期航班通航城市214個。
2016年我國境內機場主要生產指標保持平穩較快增長，全年旅客吞吐量首次突破10億人次，完成101635.7萬人次，比上年增長11.1%。統計顯示，所有境內機場中，年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場有28個，較上年淨增2個。
不過，目前我國的運輸機場建設也存在不少問題。其中之一便是覆蓋範圍不夠廣泛。目前我國機場數量仍然偏少，中西部地區覆蓋不足，特別是邊遠地區、民族地區航空服務短板突出。
在保障能力方面，部分機場容量趨於飽和，現有設施能力已不能適應發展需要。比如，像長三角等地，繁忙機場和繁忙航路的空域資源緊張，航班運行受限、延誤增加，影響了機場設施及其系統效能的充分發揮。
規劃指出，目前我國民航發展仍將面臨資源不足的問題，尤其是以機場為主的基礎設施不能滿足快速增長的航空需求。預計到 2020 年，我國機場旅客吞吐量將達到 15 億人次，年均增長 10.4%;2025 年將達到 22 億人次。加強民用運輸機場規劃建設，有利於擴大民航服務範圍、完善機場樞紐功能、提高網絡整體效益，為民航持續健康發展奠定基礎。
按照規劃，至2020年，運輸機場數量達 260 個左右，北京新機場、成都新機場等一批重大項目將建成投產，樞紐機場設施能力進一步提升，一批支線機場投入使用。
2025 年，建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的現代化機場體系，形成 3 大世界級機場群、10 個國際樞紐、29 個區域樞紐。京津冀、長三角、珠三角世界級機場群形成並快速發展，北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力明顯加強，成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐作用顯著增強，航空運輸服務覆蓋面進一步擴大。
在區域布局上，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，到 2025 年，在現有(含在建)機場基礎上，新增布局機場136 個，全國民用運輸機場規劃布局 370 個(規劃建成約 320個)。
增加中西部機場數量
分區域看，未來我國將統籌東中西部機場協同發展，重點增加中西部地區機場數量，提高密度，擴大航空運輸服務的覆蓋面;實施繁忙機場擴能改造，提升服務保障能力，適應快速增長的航空需求，滿足廣大人民群眾便捷出行需要。
「十三五」期間，將新建成都新機場、平涼、湘西、邢臺等44個項目，續建北京新機場、承德、臨汾等機場項目30個。《第一財經日報》記者統計發現，這些新建、續建的項目中，東部地區僅有北京新機場、嘉興等為數不多的幾個，絕大部分新建、續建機場位於中西部，且主要是三四線城市，其中相當多一部分是支線機場。
中國民航大學教授李曉津教授此前對第一財經記者分析，東部沿海發達地區人口稠密，大城市多，平原較多，修高鐵的話客流量能夠保證。相比之下，西部地區人口密度比東南沿海要少很多，地域遼闊，而高鐵造價又高，這樣的地方修高鐵顯然不划算。
不過，西部地區雖然經濟欠發達，但由於其第三產業中的旅遊業特別發達，例如雲南、陝西、四川旅遊業非常發達，再加上距離東部又十分遙遠，地面交通不方便，因此有具有一定的航空需求。李曉津說，如果僅考慮建設費用，修建高鐵一公裡就要2億元左右，而修建一個支線機場，大概只需要4億元左右，大一點的也就十幾億元。因此，在中西部修更多支線機場，既方便又經濟。
規劃也提出，要統籌協調綜合交通運輸體系中各種運輸方式發展，注重機場與其他交通方式的無縫銜接，構建以樞紐機場為核心節點的綜合交通樞紐。「機場交通應儘可能接入城際鐵路或市郊鐵路、城市軌道交通、高速鐵路，同步建設高等級公路，同站建設城市公共運輸設施或長途汽車站等換乘設施，延伸機場服務範圍。」