英國脫歐協商大限12月31日即將到來,然而脫歐貿易協議依然進展艱難,加之在倫敦傳播的新冠病毒新毒株導致英國倫敦在周日(12月21日)宣布緊急封城,歐洲多國相繼發出旅行和貿易禁令,聖誕節前英國或許還需要面對食品供應危機。一系列災難性的消息對英鎊造成了前所未有的壓力,經濟學家預測英國出現二次衰退的風險升溫。
脫歐貿易協議仍有分歧,進展艱難
英國首相鮑裡斯·詹森爭取在最後關頭達成脫歐貿易協議,就捕魚權提出了新提議,歐盟正予以考慮。儘管雙方周末均暗示可能不再做進一步的妥協,但據知情人士透露,英國周一(12月1日)提出,如果歐盟在其它問題上讓步,英國也將做進一步的妥協。英國談判小組的最新提議是歐盟在英國水域捕撈漁獲的價值減少約三分之一。上周,英國堅持要求歐盟減少60%。
歐盟上周五對談判代表稱,減少25%是最終條件,而這對包括法國和丹麥在內的國家而言已經很難接受。歐盟最初建議是減少18%。知情人士稱,代表27個成員國進行談判的歐盟委員會正與各國政府溝通,特別是漁業大國。
官員們稱,雙方又在布魯塞爾舉行了一天激烈談判,與在倫敦、巴黎和柏林的高層磋商後,雙方仍未準備得出定論,周一不會達成任何協議。官員們稱,事實上,由於在一方違反規定則另一方可做出多大程度報復的問題上有重大分歧,談判仍可能破裂。
法國的歐盟事務部長Clement Beaune在巴黎對記者們表示:「英國一直在不斷提出建議,有時是關於漁業問題,這些建議沒有回應歐盟的優先關切和要求,仍然存在困難,在漁業--但不僅限於此,因此要是說少數幾個國家或少數幾個領域構成阻礙,那是錯誤判斷,也是不可接受的亂潑髒水。」
周一早些時候,英國政府重申不會尋求將脫歐過渡期延長至12月31日之後。
英國應不會再次推遲脫歐
蘇格蘭首席大臣Nicola Sturgeon、倫敦市長Sadiq Khan和詹森所在政黨議員Tobias Ellwood均表示,首相應該延長定於12月31日到期的脫歐過渡期。然而這個要求不太可能實現,原因如下:
1.從法律上講確實很困難
過渡期是去年籤署的退歐協議的規定內容。有一個延期選項,可以把過渡期延長到12月31日過後最多24個月,但前提是在2020年6月末之前就做出了延期決定。
修改退歐協議在法律上不可能實現,這份協議在1月31日英國退出歐盟的那一天已經生效。
根據歐盟高層議員的說法,如果英國想延長過渡期,就需要制定一份全新的條約,並得到歐盟27個成員國一致通過。這將意味著很多法律上的爭論,尤其是英國是否需要像過渡期間做的那樣恢復向歐盟預算繳款。詹森想要撤出歐盟的原因之一就是停止繳款。這些問題在容易的日子都很難解決,更不用說在年底最後幾天雙方都承受高度壓力的時候了。
2.詹森一直表示排除這個可能
如果說這在法律上很難做到,在政治上就更難了。12個月前詹森贏得了大選,之後就多次表示不會延長過渡期。他的發言人周一再次排除了這個做法。
詹森反對延期,不僅是因為他以「完成脫歐」的競選口號上臺,還因為他不願讓政府幾年時間都糾纏在與歐盟的談判上。他還認為,時間壓力是他逼迫歐盟讓步的最大籌碼。
3.不需要更多時間
如果當前困難是時間不足造成的,雙方需要進一步磋商以達成協議,那麼延長談判時間也許講得通。但眼下情況並非如此。他們已經談了好幾個月。長達1,500頁的協議已經談妥了98%左右。眼下需要的,是詹森和歐盟決定是否準備妥協,尤其是歐盟在英國水域的捕魚權問題。如果接下來24小時他們做不到這一點,沒理由期待接下來24個月能做到。
4.但凡事無絕對
正如人們看到的,英國脫歐談判不止一次打破過最後期限。有想法,就幾乎總有辦法來實現。從一開始,歐盟就希望讓過渡期更長些,既可以繼續收到英國繳納的預算資金,也可以就雙方未來的關係磋商出一份更全面的協議。因此,若接下來兩周英國政治局勢發生重大變化,歐盟可能也會準備好接球。
另外,不排除以其它名義延長過渡期的可能性。例如可能有無協議應急措施,或者「迷你協議」,或者通向整體協議的短期過橋協議。但這些都會遠比不上計劃中的貿易協議來的全面。
還有一種極不可能發生的情況是,雙方年底前就貿易協議大部分內容達成共識,然後花更多時間解決剩餘分歧。
疫情肆虐導致貿易受阻 英國面臨食品危機威脅
在英國脫歐貿易談判最後期限臨近之際,新冠病毒變異又給英國經濟帶來新的一擊,使該國瀕臨二次衰退邊緣。感染人數激增不僅給2020年尾抹上了一層黯淡色彩,還可能影響到2021年前景。
聖誕節來臨之際,由於英國疫情肆虐,歐洲國家實施了貿易和旅行限制,導致英國面臨食品危機的威脅,並引發民眾的恐慌性搶購。英國人也因此提前體驗到無協議脫歐將會帶來的邊境混亂。
迅速蔓延的冠狀病毒新毒株已經迫使英格蘭全境實施嚴格封鎖。為防病毒傳入,法國周日開始對英國關閉邊境48小時,並計劃在取消封鎖之前實施更嚴格的檢測。德國和義大利禁止來自英國的航班入境,西班牙和葡萄牙也宣布了類似決定。這場危機加大了英國與歐盟談判達成貿易協定的緊迫性。
周日(12月20日)晚間,多佛港的輪渡停止運送卡車前往法國,但無人陪伴的貨物依然可以通行。進入英國的交通不受影響。不過,卡車司機經常是雙向運貨,而英格蘭核心地區的最新疫情可能會讓他們退避三舍。
在四年半的脫歐之旅從政治言論變成經濟現實之際,這些破壞暴露出英國的貿易脆弱性。面臨災難性損失的行業敦促首相詹森的政府儘快採取行動;擁有18,000名成員的Logistics UK呼籲對出境卡車司機進行快速新冠測試,認為這是保護供應鏈的最快方法。
蘇格蘭食品與飲料行業團體執行長James Withers表示,有超過100輛運載海鮮的卡車本該駛往歐盟,供應法國和西班牙等國通常周三舉辦的聖誕節批發市場。他說,如果滯留邊境,鮮活貝類會死亡變質,政府需要立即採取行動,確保貨運暢通。
法國運輸部長Jean-Baptiste Djebbari表示,歐洲國家正在研究可靠的衛生協定,將在「未來幾小時內實施」。由於12月31日脫歐大限臨近,貨櫃港口和輪渡碼頭本就已經擁擠不堪。
但是,一位匿名的歐盟官員透露,歐盟危機應對專家周一在布魯塞爾舉行的會議未能決定如何處理英國旅行問題。該小組的一些成員呼籲在政治層面進行緊急討論,以解決這個問題。
嚴峻的周末過後 英國二次衰退風險升溫
英國本季度經濟很可能萎縮超過1%,而最近威脅變得越來越多,讓明年一季度預期中的經濟反彈也岌岌可危。彭博經濟研究在周一修改了預測,預計英國經濟將出現二次衰退,今年第四季度和明年第一季度經濟產值將萎縮。新毒株和新一輪封鎖帶來的大問題是,聖誕節後會怎麼樣。
日益嚴重的危機給財政大臣Rishi Sunak帶來了再次加大財政支持力度的壓力,也給英國央行帶來了考慮是否需要加強貨幣刺激力度的壓力。研究公司Heteronomics的首席經濟學家Philip Rush稱,英國實施的新防疫規定可能會延續到明年前幾個月,將面臨二次衰退。技術性衰退的標準定義是經濟連續兩個季度萎縮,上一次衰退發生在2020年初新冠疫情來襲的時候。
這次疫情衝擊來的格外不是時候,英國與歐盟圍繞脫歐後貿易關係的談判仍未打破僵局。公司不確定是否1月1日起就將面臨關稅和邊境檢查。
彭博經濟學家稱,一季度形勢將取決於放鬆限制措施的速度有多快。英國政府是不是願意大幅放鬆限制,我們對此深感懷疑,這意味著英國經濟很可能再度萎縮。」
貝倫貝格經濟學家上周調降英國明年一季度經濟增速預測,從5.5%下調至3%,原因是英國實施新的防疫封鎖措施。首席經濟學家Holger Schmieding周一(12月21日)稱,周末的消息「增添了近期下行風險」,但他預計「如果最遲到春季再次大幅放鬆限制措施,經濟活動就會迅速反彈。」
德意志銀行經濟學家Sanjay Raja表示。「我們預計不會有二次衰退,至少目前不會如此,但出現這種情況的可能性確實在上升。」
認為英國央行有採取更多措施的空間或必要性的經濟學家寥寥無幾。投資者周一(12月21日)押注會降息至0%,但押注這種情況會發生在明年11月。在量化寬鬆政策上,Rush稱央行官員已經在以最快的速度前進。
曾在英國央行工作的道明證券經濟學家James Rossiter稱,他還不會調整預測,但英國央行有可能得在召開2月份政策會議前就採取行動。如果央行採取貨幣政策刺激措施,可能會與政府配合。
Rossiter之前預計2021年一季度增長0.4%,現在他不太確定。我們假設了會有某種形式的封鎖措施持續到第一季度,但沒有這麼嚴格,而且我們沒有料到今年年底形勢會出現如此嚴重的惡化。從我們的角度來看,很容易看到二次衰退。」
(英國脫歐對於經濟影響預測)
英鎊或面臨2008年以來波動最大的聖誕交易周
聖誕節前的交易日通常都是相當平靜的,但對於英鎊交易員而言,未來幾天將是例外。 周一(12月21日)受到脫歐僵局及緊急封鎖消息影響,英鎊大幅下跌,英鎊兌美元的一周隱含波動率升至自2008年全球金融危機以來一年中這段時間未曾見過。
(英鎊出現2008年以來最大波動)
三菱東京日聯銀行經濟學家認為,新的更嚴格的限制可能將繼續存在,直到可能需要數月時間的更大規模疫苗投入使用,這將打擊人們對2021年英國強勁經濟復甦的樂觀預期,強化人們對英國央行將在明年初引入負利率的猜測,這些負面的事態發展顯然增加了英國經濟和英鎊的下行風險,並將抑制年底前達成脫歐貿易協議所帶來的收益空間。
他們指出,脫歐貿易談判定於今天恢復,仍然希望在最後時刻達成一項貿易協議,以避免在當前的新冠肺炎危機之外,進一步造成自身強加的經濟破壞。該行預計如果沒有脫歐達成協議,英鎊兌美元將跌至1.25左右。
北京時間09:03,英鎊兌美元現報1.3424/26。
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