——廣西投資集團提升黨建工作質量助推企業改革發展實踐
報送單位 / 廣西投資集團有限公司黨委
【摘要】「五力模型」黨建紀檢工作體系是廣西投資集團在全國國有企業黨的建設工作會議召開後，對照全面從嚴治黨的要求構建的系統化黨建管理體系，通過發揮黨組織的「引領力」、推進黨組織規範化的「控制力」、促進黨員職工創先爭優的「推動力」、增強黨建基礎的「保障力」、強化規範考核的「約束力」等五個方面全面發力，強有力地夯實了企業基層黨組織基礎，推動黨建與企業經營的融合，促進了企業的改革發展，2019 年，廣西投資集團位列中國企業 500 強第 134 位，連續三年蟬聯廣西企業 100 強首位，連續五年獲得 AAA 主體信用評級，實現營業收入 1800 億元、利潤總額 41.8 億元、資產總額 4917 億元。
廣西投資集團有限公司（以下簡稱「廣西投資集團」） 是廣西壯族自治區首家國有資本投資公司改革試點企業，是廣西重要的投融資主體和國有資產經營實體，業務涵蓋範圍廣、產業多元化，涉及能源、鋁業、金融、大健康、數字經濟、新材料等領域。2019 年實現營業收入 1800 億元、利潤總額 41.8 億元、資產總額 4917 億元。目前下轄黨委 47 個，黨（總）支部 484 個，黨員 8284 人。面對多元化的產業發展， 針對不同黨建工作基礎的基層企業黨組織，如何有效發揮黨委「把方向、管大局、保落實」的作用，推動各領域企業黨組織建設全面進步、全面過硬，是廣西投資集團黨建工作面臨的難題。
工作背景
全國國有企業黨的建設工作會議開啟了新時代全面加強國有企業黨的建設新徵程。在新形勢下，廣西投資集團積極落實習近平總書記關於國有企業黨的建設的重要論述、推動國有企業全面從嚴治黨向縱深發展，以改革創新精神推進國有企業黨的建設，發揮國有企業黨組織的領導作用，促進國有企業黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，破解黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，為企業科學發展提供堅強的政治保障。
2017 年 7 月，廣西投資集團對照全面從嚴治黨的工作要求，結合企業黨建工作多年的探索，構建了「五力模型」黨建紀檢工作體系，採用體系化的管理思維，以流程化方式固化關鍵節點，各級黨組織凝聚在一個平臺上規範運行，補齊了不同領域企業黨組織建設的短板。「五力模型」主要是發揮黨組織的「引領力」、推進黨組織規範化的「控制力」、促進黨員職工創先爭優的「推動力」、增強黨建基礎的「保障力」、強化規範嚴格考核的「約束力」，通過加強黨的政治建設，提升基層黨組織組織力，著力推進基層黨組織標準化、規範化建設，以高質量黨建引領企業高質量發展為目標，統籌推進和加強黨的各項建設工作，切實為做優做強做大國有企業提供堅強保障和源源不竭的動力。
主要做法
廣西投資集團作為地方重要國企，責任艱巨，持續強化黨對企業的領導，堅決落實廣西壯族自治區黨委和政府的決策部署，以提升黨建工作質量助推企業改革發展。
一、突出「引領力」充分發揮黨組織的領導作用。近年來， 廣西投資集團堅定不移地把政治建設擺在首位，以「1+N」的形式搭建集團黨委頂層制度體系設計，充分發揮黨組織領導作用。作為首家廣西國有資本投資公司改革試點企業，廣西投資集團黨委黨組織堅定不移發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，在踐行「強龍頭、補鏈條、聚集群」產業發展思路中，積極調優結構培育新動能，有進有退推動新舊動能轉換，如推進「鋁電聯營」，延伸鋁產業鏈，圍繞習近平總書記視察南南鋁加工的重要指示和自治區鋁二次創業部署， 全面整合集團鋁精深加工產業企業，成立廣西廣投新材料集團，推動鋁加工研發創新和技術集聚。在具體的實踐落實上， 廣西投資集團黨委積極推動加強黨的領導和完善公司治理相統一，完善重大事項決策機制，明確集團黨委 4 方面、18 類、94 項的研究事項清單，建立起黨委會與董事會、經理層等治理主體各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動「兩個一以貫之」落實落地。
二、增強「控制力」推進黨建紀檢工作規範化標準化。廣西投資集團是一家業務多元、大型綜合性投資集團，企業數量多，業務領域廣，容易出現黨建工作基礎強弱不均、工作開展不平衡的問題，同時，企業市場機制靈活性和人員工作的流動性也使黨建工作開展面臨著一定的難度。廣西投資集團著力強化「控制力」精準化指導，以規範化標準化建設為落腳點，組織編制《五力模型黨建紀檢工作體系介紹》《黨建工作流程化手冊》和《紀檢監察工作手冊》三本手冊共 60 餘萬字，涵蓋了基礎黨建流程和紀檢工作的全部內容，講清楚每項工作具體做什麼、怎麼做、做到什麼程度，全面推進黨建工作規範化標準化建設及紀檢監察工作流程化建設，給各領域黨組織開展黨建、紀檢工作出具了操作指南，讓不同領域、不同體制的企業以及不同工作經驗的人員有了可供借鑑的工作參考。在印發工作體系手冊的同時，廣西投資集團黨委著力加強對黨組織書記和黨務工作者的能力提升， 2018年開展 3 期學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班，對 200 餘名中層幹部進行了集中培訓；2019 年開展 3 期加強黨的政治建設專題培訓班和 9 場黨務工作者專題培訓；2020 年針對黨組織書記、黨務工作者、黨員幹部、發展對象、入黨積極分子開展分級分類培訓，加強黨性教育，推進過程管理，規範統一地推進各級黨組織的日常思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設等黨建工作基礎，形成上下一致、規範標準的黨建工作模式，強有力地夯實了企業黨建基礎。同時，編制電子學習刊物《廣學》88 期，創新黨員職工學習載體，打造學習交流的平臺和陣地。黨建考核連續多次被上級黨組織評為「好」，先後獲得「自治區先進基層黨組織」和「自治區直屬企業先進基層黨組織」榮譽稱號。
三、強化「推動力」大力營造創先爭優的企業發展氛圍。廣西投資集團通過以黨委搭臺、支部爭先、黨員保先為切入點，注重黨建工作與業務發展工作同謀劃、同部署，搭建「學習實踐、創新創效、典型示範、群團共建、和諧平安」五大載體，連續開展「兩優一先」、「廣投工匠」、「每周一星」 評選，開展「標杆黨支部」、「一企一品」創建，組織開展「黨員示範崗」、「比學趕幫超」、「五小」創新、「合理化建議」 等活動，引導黨員職工聚力集團高質量發展，大力營造創先爭優氛圍。近年來，廣西投資集團湧現出了全國人大代表、「全國五一勞動獎章」、 廣西勤廉榜樣、廣西工匠、自治區民族團結進步模範、八桂青年學者等全國和自治區級榮譽者 31 人（次）。建立黨建引領、協同共進工作機制，圍繞經營中心工作找準黨建服務企業發展的融合點，「推動力」強有力地促進黨建工作融入中心加快發展，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，促進各級黨組織服務改革、服務發展、服務職工、服務黨員。廣西投資集團連續三年蟬聯廣西企業 100 強首位，連續五年獲得 AAA 主體信用評級，2019 年位居全國企業 500 強第134 位，對廣西經濟發展的引領力、輻射力、支撐力和貢獻力不斷提升。
四、落實「保障力」切實增強黨建工作基礎保障。基礎保障是做好工作的前提。廣西投資集團建立「能力保障、機制保障、關愛保障、民主保障、信息化保障」五大保障體系， 著力提升對黨建紀檢工作的能力、經費、陣地、激勵等機制， 以及人才、關愛、民主、信息化等方面的保障，加大對黨建紀檢工作支持保障力度。按工作要求落實黨務工作人員和黨建工作經費，保障黨建紀檢工作開展運行；完善關愛幫扶體系， 落實 42.7 萬元建立互助資金對有特殊困難的黨員、職工及時給予救助；完善企業間共享的集約利用、成果共享的黨建紀檢資源整合機制，建立廣投數字大學（網絡黨校），上傳 903門課程，開通 30792 名學員帳戶，不斷提升黨建紀檢工作效率和影響力。另外，廣西投資集團還將解決企業職工的困難和問題作為落實「保障力」的重要舉措，紮實做好企業職工思想政治工作。建立「領導接待日」制度，廣西投資集團領導班子成員直接面對面聽取職工的意見和訴求，同時建立下基層制度，將「聽民意、訪民情、解民難」作為做好思想政治工作的一項經常性工作。2018 年，廣西投資集團主要領導在了解到下屬企業來賓銀海鋁公司職工住房困難時，積極與當地進行溝通協調，促進了 300 餘名職工住房得到了根本性的解決，並為 42 名職工解決子女入學、生活和飲用自來水等實際問題，切實解決企業發展和職工的後顧之憂。
五、樹立「約束力」強化規矩嚴格考核管理。以落實黨建考核和「1+N」監督協同工作體系為重點，廣西投資集團通過考評機制和監督機制的全面介入，促進黨建、紀檢工作真正落到實處。通過建立企業黨建工作考評體系落實黨建目標管理，嚴格落實黨組織書記述職考核，紮實開展黨建年度工作考核，將考核結果與企業評先評優掛鈎，強化結果運用， 切實發揮黨建考核的「指揮棒」作用。建立容錯糾錯機制， 制定員工違規違紀行為處理辦法，加大對「關鍵少數」和重點領域監督，開展「1+N」監督協同工作，樹立起強規矩重監督的工作機制。完善專項巡察機制，在廣西區管企業中率先成立黨委巡察組對所屬企業開展全方位巡察，完成對管理企業的巡察全覆蓋，獲得上級組織的充分肯定。
成績經驗
廣西投資集團「五力模型」黨建紀檢工作體系，具有較強的指導性和操作性，不僅繪就了一張企業黨建高質量發展的「路徑圖」，建立了一套行之有效的工作體系，而且促進黨建工作融入中心，有力推動企業改革發展。
一、突出體系化著力於補齊各方面短板。結合產業多元的實際，廣西投資集團聚焦系統化全面推進，注重統籌謀劃， 防止零敲碎打，注重提升黨建時代性、務實性、整體性和系統性，「五力模型」黨建紀檢工作體系從五個方面全面發力， 針對黨建工作的問題、短板和弱項，做到大謀劃、細盤算， 統籌兼顧宏觀要求和實際操作，初步構建起適合廣西投資集團所屬企業的管用實用起作用的黨建工作體系。
二、突出重點融入中心發揮引領作用。在國企改革涉足「深水區」、勇於探索「無人區」的工作中，必須發揮好黨組織的領導作用，使國企真正成為黨和國家最可信賴的依靠力量。在具體工作中，廣西投資集團注重構建落實好黨組織參與重大問題研究決策的工作機制、黨管幹部黨管人才的選人用人機制、宣傳思想工作的意識形態培育機制，懲防腐敗的紀檢工作機制，探索出符合企業特色的黨的領導的基本途徑和具體路徑。
三、突出標準化著力於夯實黨建基礎。通過規範管理和組織保障，在基礎黨建中進行標準化、規範化建設，形成一種統一、簡化、協調、優化的工作機制，將基層黨建從難量化管控變得具有可控性，達到科學化、規範化、標準化的要求。通過加強黨建基礎日常工作，有助於以點帶面的輻射式管理，有助於推動國有企業各項工作的開展。
廣西投資集團「五力模型」黨建紀檢工作體系運行以來， 強有力地夯實了企業黨建基礎，成為富有特色的黨建工作品牌，推進了黨的領導和完善公司治理相統一，相關黨建經驗得到了人民網、《廣西日報》、《當代廣西》、當代廣西網、八桂先鋒網等媒體的刊登，2019 年榮獲了廣西國企國資系統最佳案例黨建品牌。目前，廣西投資集團黨建制度體系新格局初步成型，營造了重視黨建、支持黨建工作的良好氛圍， 構建了領導有力、責任明確、規範有序、保障到位、督考一體的黨建工作新格局，帶動形成了數字廣西集團「數」說承諾、廣投金控公司「金廉花」開、國海證券「雙品黨建」等一批叫得響、特色明的所屬企業黨建工作品牌，極大地促進了企業的改革發展。
課題組成員：
周 煉（廣西投資集團黨委書記、董事長）
廖應燦（廣西投資集團黨委副書記、職工董事、工會主席）
鄧 苗（廣西投資集團黨群工作部 / 直屬黨委 / 工會辦公室副總經理）
梁建生（中恆集團黨委副書記、董事、工會主席）
韋林濱 [ 廣投能源集團人力資源部 / 黨群工作部（工會辦公室）經理 ]
朱海萍（廣西投資集團黨群工作部 / 直屬黨委 / 工會辦公室黨務經理）