政府產業基金「四兩撥千斤」促區域高質量發展
京城回天地區：「睡城」醒來變「旺城」
在北京人的印象中，夾在中心城區、昌平區之間的回龍觀、天通苑地區（下稱回天地區）是一個「睡城」：從2000年這裡建成第一批經濟適用房開始，由於忽略了前瞻性職住平衡規劃，在城市邊緣漸漸形成了一大片「居住型」社區。
然而近期記者在這一地區走訪發現，「睡城」漸漸甦醒，居民開始在「家門口就業」，國際化前沿科技產業在這裡聚集……政府產業基金在促進區域高質量發展上正發揮著「四兩撥千斤」的作用。
2015年，昌平區成立產業投資運營平臺，運營「回+雙創社區」，引導創業者「回家在家門口就業」，開始有意識地扭轉城市發展慣性。隨著2018年北京發布「回天治理」三年行動計劃，一系列公共服務場地和基礎設施項目開始落地，政府產業基金也引入越來越多創新生態，政府規劃回天地區的「旺城」開始顯現。
叫醒「睡城」裡的人
「回龍觀34平方公裡的區域裡聚集約60萬人口，是北京最大的『北漂』聚集地之一。這裡有一群『心懷夢想、追求自由』的年輕人，有高校的學生，也有網際網路企業的員工，是一個非常年輕化的社區，更是一個潛在的創業天堂。」在北京昌平科技園發展有限公司（下稱昌發展）總經理王穎看來，別人眼中的「睡城」，在她眼中卻是個「人才寶藏」。昌發展是北京市昌平區政府產業基金運營主體之一，2015年公司成立之初，就將解決大型居住社區的職住平衡問題，與引導創新創業發揮城市活力結合起來。
昌發展運營的第一個項目就是創業社區。2015年11月8日，「回+雙創社區」騰訊眾創空間（北京）落戶回龍觀，「生活與工作有機結合」，開啟了回龍觀創新創業新時代。之後，龍域中心、昌發展萬科廣場、奇點中心、雲集中心、科教中心等多個產業綜合體項目陸續落地。
「公司在海澱創立，隨著發展壯大，需要更大辦公面積、更多IT人才，2017年龍域中心開張後，我們聽說這裡的環境好，就搬過來了。」中科航宇（北京）自動化工程技術有限公司創始人邊古越說，在這個辦公、商業與公寓融為一體的綜合物業裡，感受到了政府給創業者提供的一站式服務。
每個空間載體都貼上專屬「標籤」，通過同類企業的集聚，使入駐企業也享受到產業生態衍生的增值效益。多位創業者對記者表示，回龍觀有眾創空間、孵化器、定製化總部辦公，還有社區配套商業、創新體驗式商業綜合體，有些空間還配套青年人才公寓……
據不完全統計，現已有700餘家高精尖企業入駐昌發展旗下綜合體項目，其中信息技術佔比30%，智能製造、文化教育、科技服務各佔比20%左右，入駐企業總體估值逾300億元。
「這些物業有一部分是從村集體租賃，把大賣場升級改造成為科技感十足的眾創空間，村集體也享受到了雙創生態帶來的附加值。」王穎說，「就業、商業、教育資源與居住群體需求脫節是個『老大難』問題，多元化產業物業組合投入運營，使這一問題得到改善，創業者在家門口就能找到適合發展的『追夢』空間。」
用活三級財政的錢
「基金+基地」，政府產業基金還有更大的想像空間。昌發展依託中央、北京和昌平區三級財政資金，組建了母基金體系，公司作為管理人。母基金既放大了財政資金使用槓桿，又為區域創新生態引入智囊團。
昌平創業公司數坤（北京）網絡科技有限公司就是一個典型例子。在抗擊新冠肺炎疫情一線，該公司的醫學影像人工智慧產品立下「戰功」，分別在武漢市中心醫院、北京協和醫院等超過200家醫院部署使用，幫助醫生進行病灶智能識別、快速確診。2018年，昌發展合作子基金華蓋資本投資了這家公司。
同樣在抗疫中表現優異的還有深耕AI醫療領域的深睿醫療，其研發的肺部疾病智能解決方案(新冠肺炎增強版)已在全國400餘家醫院上線使用，成功助力解放軍總醫院遠程醫學中心應用AI影像輔助診斷技術，為火神山醫院新冠肺炎患者提供遠程會診指導。據了解，深睿醫療是昌發展母基金及合作子基金丹華資本、道彤資本共同投資的企業。
目前，昌平母基金體系合作的專業化、市場化投資機構包括英諾天使基金、遠毅資本等，直接或間接投資昌平區企業110家次，投資金額超過14億元。回天地區慢慢聚集了一批前沿領域的企業和項目：生物醫藥、人工智慧、大數據、雲計算、物聯網以及智慧醫療等，形成了良好的產業聚集效應。
布好產業生態的局
不僅投錢、投智，昌發展還往產業鏈深處布局，將產業服務創新縱深化。在位於昌平奇點中心的國際精準醫學創新中心，記者看到多個高級別的生化實驗室。
「我們做實驗、研發藥物需要昂貴的實驗室和高端醫療設備，以前幾乎不可能一畢業就創業，這裡提供的工作環境，使我們的研究進度已經處於國際領先水平。」北京可瑞生物科技有限公司創始人謝興旺說，他們是一家研發腫瘤細胞免疫治療的機構，由幾位博士聯合創立。
奇點中心毗鄰沙河高教園和中關村生命科學園，將被打造成為一個頂尖人才、智能製造領域優質企業匯聚的項目載體。據了解，奇點中心現已吸引多個來自哈佛大學、史丹福大學、北京大學的國內外頂尖科學家團隊。
「我們就是要構建醫藥健康一站式成果轉化產業鏈，為醫療企業的成長與創新賦能加速。為此，母基金體系已投資醫療健康企業200餘家次，總投資額近70億元。」王穎說，昌發展將在精準醫學平臺、第三方醫學檢驗實驗室、醫療器械CMO平臺等服務體系基礎上，打造生物醫藥、醫療器械、細胞治療等醫藥健康細分領域的國際化創新生態體系。
目前，以昌發展為代表的政府產業基金正在讓「睡城」變「旺城」，再向國際前沿產業聚居區邁進，在融合貫通創新鏈、產業鏈與價值鏈方面提供了寶貴經驗。（記者 張超）