根據紀委、組織部關於開好民主生活會的統一安排，局黨委制定了專門工作方案，給黨委領導班子成員統一印發了學習材料，個人搞好自習的基礎上，局黨委組織開展了討論交流。同時，廣泛徵求意見建議、深入開展談心談話，採取信函形式徵求了縣直單位和鎮街的意見建議，以書面形式徵求了各科室負責人的意見建議，按照規定要求，班子成員之間相互談心，班子成員與分管科室負責人、所在支部黨員代表進行談心，黨委書記與各支部書記進行談心。在此基礎上，對照中共中央政治局《關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《貫徹落實中央八項規定實施細則》和省委常委會有關規定辦法，對照初心和使命，緊密聯繫實際，對照形式主義、官僚主義10種新表現，進行了黨性分析，認真查找領導班子存在問題，深刻分析原因，進一步明確下步努力的方向。
一、上年度民主生活會整改措施落實情況
去年民主生活會上，領導班子從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、全面從嚴治黨六個方面共查擺問題15條，已全部整改到位，在今後工作中將長期堅持，鞏固好整改成果。
1、強化責任擔當。一是落實「一崗雙責」。二是落實督查考核機制。三是改進調查研究，強化指導作用。
2、堅定理想信念。堅持把理論學習作為堅定理想信念、提高思想政治素質的根本途徑。一是努力提高理論修養。二是嚴格黨內組織制度。三是發揮示範表率作用。
3、建立長效機制，加強黨的建設。一是加強隊伍建設。二是加強基層組織建設。三是加強廉政建設。
二、重點查找的六個方面問題
局黨委領導班子在認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的各項決策部署方面總體是好的，但對比新時代新思想新要求，黨委領導班子還存在一些問題。
（一）在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面。能夠主動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立「四個意識」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但在學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想方面。還存在著主動性不強、示範帶頭作用偏弱的問題。一是主動學習宣講的意識還有差距。部分班子成員理論中心組學習發言不夠積極、與工作結合不夠緊密；參加支部生活日學習指導監督作用發揮偏弱，有時缺席或提前離開，撰寫學習筆記和心得多是滿足於上級要求，為黨員上黨課還存在應付思想等等。二是組織學習形式比較單一。主要採取集中學習的方式，宣傳欄、文化牆建設不斷加強，但在外出參觀交流、請人專題報告、高校專題學習等方面還有不少差距。三是學習的系統性不強。普遍存在著碎片化、重點性地學習多，系統性、連貫性地學較少，對字面學習較多，結合時代背景深層次地學習不足。
（二）在認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面。一是有的政治敏銳性還不夠強，存在業務優先的思想，遇到事情不能用政治的眼光去看待，滿足於本人、本單位不觸碰底線、不出問題，面對社會上的一些苗頭性問題不能及時發現，對社會上存在的一些不良言論，缺乏警覺性。二是有的存在地方主義、本位主義問題，貫徹上級政策和決策部署時，多是考慮地方利益、財政利益多，有利於地方的政策落實快，對地方利益小的政策思想轉變慢，貫徹執行有差距。三是有的存在以形式主義應對上級考核等問題，比如有的工作落實時間比較急，為了保障完成任務，往往就先口頭匯報辦理，後期再補辦手續材料。
（三）在對黨忠誠老實方面。對黨組織講實話、講真話，不當兩面派，不做「兩面人」，嚴格落實定期報告制度，按照要求開展述職述廉活動，如實向組織報告個人有關事項、如實向上級報告和反映工作情況。但一是在遵守局內部制度方面還存在著貫徹執行不到位的問題，比如執行外出報告制度、帶班制度、個人重大事項報告制度等方面表率作用還不夠好。二是存在著「報喜不報憂」的傾向，注重工作的進度和成果，缺乏「問題」和「風險」意識，工作過程注重向上級匯報工作難度、工作進展和工作的正面成效，對工作中可能產生的不良影響和問題很少主動匯報，不善於主動發現問題和匯報問題。三是黨內政治生活還不夠規範，開展批評與自我批評不到位。怕對別人分管工作情況不熟，開展批評說不到點子上，影響團結；自我批評缺乏力度，都覺得自己吃苦能幹，缺點找不全、找不深。
（四）在擔當負責，攻堅克難方面。不迴避矛盾，以釘釘子精神抓落實，履行全面從嚴治黨責任，嚴格執行黨的幹部政策，正確對待個人進退留轉。但還存在著，一是服務經濟社會發展的大局意識不夠強，工作中有時候局限於自己分管的領域，面對全縣重點難點問題首先強調財政資金困難等方面的現實，沒有站在全縣發展的角度想問題、辦事情。特別是科室提出的意見，領導成員有時不能有效地把關提位，導致與全縣重點工作不跟拍，降低了對縣委縣政府的參謀價值。二是有的進取意識不強，滿足於已取得的成績，創新創業的激情有所減弱，存在著小成即滿、小進即安的心理，缺少主觀上的趕超意識。三是抓黨建責任落實還有差距。滿足於籤責任書、印發文件、制度上牆，習慣於聽上級部署、應付考核，坐下來研究具體問題、具體措施少，黨建工作的力量配備、精力投入不足。
（五）在糾正「四風」不止步方面。堅決做到馳而不息、鍥而不捨抓好糾治「四風」工作，領導班子成員身體力行、以上率下，帶頭轉變作風，形成「頭雁效應」。但一是還存著發展理念有偏差，重短期成績、輕長遠基礎的問題。對最顯成績、快出成績的工作，無論是在理念認識、時間精力，還是在謀劃部署、協調調度方面都抓得緊、抓到位，而對打基礎、見效慢、利長遠的工作投入精力不足，工作主動性不強。二是有的工作方式方法簡單、抓落實力度不大。對貫徹上級要求、安排部署工作習慣於以會議落實會議，以文件貫徹文件，對工作中特殊情況不研究分析，不分類施法，導致工作落實推進緩慢。三是有的習慣於經驗主義，過於自信，對工作中的問題和困難考慮不足，影響工作成效。比如，辦理縣政府批轉的文件報告時，單憑自己的經驗和已掌握的信息草草提出建議，缺乏進一步深入調研了解，導致建議質量不高。
（六）在嚴格執行廉潔自律準則方面。能夠自覺抵制「圍獵」腐蝕，堅決反對特權思想和特權現象，嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定，注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規定和實施細則精神。但還存在著「一崗雙責」意識不強的問題，一手硬、一手軟，對所分管領域廉政建設工作認識不足，重視不夠，不主動研究推進，疏於監督和管理。特別是對分管範圍內黨員幹部的教育管理不夠大膽，對個別幹部職工存在的問題不能直接面對，礙於情面批評表揚多、批評少。
三、產生問題的原因分析
對照初心和使命，對照「作風建設年」活動、「四個城市」建設的目標要求，局領導班子深刻剖析了問題產生的根源，主要有以下幾個方面。
（一）學習意識淡化，理想信念不堅定。長期以來，班子成員對理論學習的重要性認識不足，對主觀改造缺乏高標準、嚴要求，從而對政治合格，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的時代內涵理解不深。特別是在看齊意識上還存在模糊認識，覺得自己在基層工作沒必要向中央看齊，同時也忽視了全局黨員幹部向局黨委領導班子看齊的重要性，時間一長，主觀上逐漸淡化了理論學習，放鬆了主觀世界的改造，理論素養和認識水平上不去，政治敏銳性下降，政治立場堅定性不強。
（二）群眾觀念淡化，宗旨意識不牢固。局班子成員大都是出身農村，從基層幹起，總認為與群眾很密切，對群眾很了解，但隨著職務的升遷，群眾直接交流的機會變少了，對群眾的疾苦感受不深了，考慮問題、處理事情慢慢地發生了變化，多從部門、多從自身思考，從群眾的角度思考問題變少。
（三）黨性修養不高，自我要求標準降低。部分同志認為黨性修養沒有具體指標，看不見、摸不著，把精力用在修身養性上，還不如多做幾件具體工作實在，甚至覺得幹工作本身就是修身的過程，不用刻意去要求、去把握，沒有必要太較真，對政治上高標準嚴要求有所放鬆，對工作上滿足於完成任務、不出問題，對一些問題顧慮多，不批評、不得罪人，奉行好人主義。其根源在於班子成員放鬆了對主觀世界的改造，黨性修養降低了標準，沒有很好地堅持黨的優良傳統和作風，把自己混同於一般黨員，甚至混同於一般群眾，在開民主生活會時，往往流於形式，沒有深入開展批評與自我批評，對思想和行為檢視不夠，沒有用馬克思主義的立場、觀點進行批判和揚棄。
（四）政治紀律意識淡化，執行制度不到位。黨內政治生活，個人談工作多，談思想少，批評和自我批評不到位；工作中以事務工作代替政治和黨性鍛鍊，不能經常以《黨章》《準則》《條例》進行自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，平時對黨風黨紀表面學習多、領會吃透少，對一些苗頭性、傾向性問題不重視；對於發現的問題，礙於留面子、不得罪人，批評和糾正的力度不大。打鐵先得自身硬，如果我們班子成員放鬆了自我要求，不但失去了帶頭作用，也沒有資格去要求別人，導致的將是全局紀律渙散、制度意識缺失。
四、今後的努力方向和改進措施
針對查擺出的問題，堅持有過必改、有錯必糾、即查即改、綜合施策，確保取得實效。
（一）強化責任擔當。切實轉變作風，從領導班子成員做起，進一步強化責任意識、擔當意識，確保各項工作抓到實處、取得成效。一是進一步加強領導，落實「一崗雙責」。要堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實履行黨委主體責任。在抓黨建、黨風廉政建設方面，書記負總責，副書記牽頭抓，其他班子成員要強化「一崗雙責」意識，分工抓好所掛靠的支部、分管的科室，要善於做好分管範圍內的思想政治工作，做到黨建和業務同責同抓同落實。二是落實督查考核機制。進一步健全完善責任目標管理辦法，強化目標引領和考核推動作用；認真落實督查工作制度，加強重點工作調度、整體協調推進；加大工作問責力度，對辦事拖拉、作風漂浮、紀律渙散、不敢擔當等「庸懶散浮」問題，班子成員要敢於擔責、真抓真管，對責任人、科室負責人問責。三是改進調查研究，強化指導作用。堅持以指導引領工作為導向，開展有針對性地調研活動，切實提高調查研究的實效性。
（二）堅定理想信念。堅持把理論學習作為堅定理想信念、提高思想政治素質的根本途徑。一是努力提高理論修養。完善落實理論中心組學習制度，帶頭參加支部生活日集體學習，深入學習黨章黨規，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步錘鍊黨性、砥礪品質、提升修養。二是嚴格黨內組織制度。按照民主制集中制原則，進一步完善領導班子議事規則和程序，用制度保證充分發揚民主、實現正確集中，提高民主決策、科學決策的質量和水平。嚴格民主生活會制度，班子成員之間經常談心談話，正確運用思想武器，認真開展批評和自我批評，提高班子發現和解決自身問題的能力。三是發揮示範表率作用。班子成員要處處當表率、作示範，要做學習的表率、聯繫群眾的表率、遵守黨紀的表率、推進工作的表率和勤儉節約的表率，靠表率作用在全局凝聚正能量，激發新動力。
（三）建立長效機制，推進全面從嚴治黨。一是加強隊伍建設。認真落實「支部生活日」制度，鞏固「兩學一做」學習教育常態化制度化成果，堅持理論與業務知識並重，多種形式加強黨員幹部的教育學習，提高思想素質，提升業務能力；堅持正確的幹部使用導向，以德為先、德才兼備，重能力、重實績，完善幹部考核評價機制，形成風清氣正、競爭協作的工作氛圍。二是加強基層組織建設。加快推進基層黨支部設置創新，使黨支部、黨小組與業務工作的面、點有機結合，形成黨委領導支部、支部牽頭科室的黨建工作層次，促進支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範更好作用。進一步加強黨建工作力量，配強黨建工作人員。三是加強廉政建設。開展經常性廉政教育，完善內部風險防控機制，築牢幹部思想道德防線和制度保障體系。班子成員要真正做到黨風廉政建設與業務工作一起部署落實，對分管的同志勤教育、嚴管理。堅持內審制度，注重從業務規範審計向科室履行職責審計轉變，從注重審計過程向問題整改、追責問責轉變，提升內審實效性。