特殊之年錢怎麼花?精準用好「2萬億」

2021-01-18 上海熱線

  特殊之年錢怎麼來、怎麼花?籌錢用錢都要探索新路徑。連日來,為確保兩個「一萬億」直達基層民生,把每筆錢都用在要緊處,財政部等相關部門已經開始密集部署落實。特殊轉移支付機制敲定路徑圖,中央部門明確帶頭過緊日子,財政部門研究細化方案層層部署,相關監管制度建設提速紮緊「籠子」……各方發力多措並舉確保財力下沉,兜牢民生底線,落實「六穩」「六保」。(6月16日《經濟參考報》)

  按照政府工作報告的安排,今年我國財政赤字規模增加1萬億元,發行抗疫特別國債1萬億元,上述2萬億元要坐上「直通車」,直達市縣基層、直接惠企利民。「2萬億元直達基層」凸顯了中央層面力促「六穩」「六保」的決心,體現了以人為本的發展理念。

  如何直達基層?「中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達」已經把特殊轉移支付機制講得很明白。根據有關解讀,這十六個字的具體含義是:財政部將資金按照相關因素「切塊」分給各個省份;省級部門細化資金分配到市縣的方案;省級部門將方案報財政部備案同意;備案同意後,限時將資金下達基層。這是一個科學便捷的直達機制。可以說,嚴格執行這個機制,資金「直達」應該不成問題。那麼,如何用好「直達資金」?市縣承擔著保就業、保民生、保市場主體的重要任務,也是資金使用分配的直接主體,那麼,其制定的資金使用分配方案就要精準。這裡的「精準」至少包含三個方面。

  首先要精準識別受益群體。資金的用途很明確,要直接惠企利民,幫扶受疫情衝擊較大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾。市縣要結合區域發展特徵,明確標準,動員力量精準識別困難群體。只有精準識別,才能防止資金用偏。

  其次要精準發放。通過精準識別明確了受益對象,還要精準測算支持額度。不同的中小微企業因經營規模和企業情況不同,對資金的需求量也是不同的。市縣要組織力量深入了解企業經營狀況,弄清楚真實的資金需求量。需要10萬元的,發放2萬元,肯定不「解渴」;需要5萬元的,發放10萬元,是資金浪費。因此,必須通過艱苦細緻的工作摸清狀況,精準測算發放額度。

  最後要做好監督工作。資金直達不是「一發了之」,相應的監管不可或缺。資金發放後,市縣要結合區域特徵、行業特點和企業情況,適時組織力量進行督查,掌握資金的使用方向、使用進度、使用效果,務必讓資金使用者精打細算,「把每一分錢都花在刀刃上」,切實提升資金的使用效率。(經濟日報-中國經濟網專欄作者喬瑞慶)

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本文來源:經濟日報-中國經濟網 作者:喬瑞慶 責任編輯:顧銘

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