我們在前文中講到了：朝廷如何獲取農業財富。而在古代整個社會財富創造的過程中，除了農業生產創造的農業財富，還有通過手工業和商業活動創造的工商業財富。
除了徵取一部分農業財富之外，朝廷同樣也會徵取一部分社會工商業財富，以作為自己的財政來源，供養自身運轉。
朝廷獲取工商業財富的方式一般有兩種：一是對從事手工業和商業活動的勞動者徵稅，即間接獲取；二是朝廷自身作為一個市場主體，直接參與手工業和商業活動，並從中獲利，即直接獲取。對於前者徵稅這種方式，這裡不做具體介紹；對於後者，學者們通常將其稱之為「官營經濟（官營工商業）」。
官營經濟的由來
原始部落時期，人們除了從事農業活動之外，還有簡單的手工業活動，和簡單的商品交換活動。手工業生產以部落家族為生產單位，生產出來的手工產品（紡織物、木器、石器、陶器等），一般為家族自用，偶爾會用於與外界進行商品交換。而商品交換，一般都是穀物、牲畜、布帛、手工產品等初級生活物資的交換，也只是在不同的部落間偶爾發生，並不普遍。
▼圖：原始部落家庭手工陶器製作的場景復原圖。圖片來源於網絡。
到商周時期，國家形態成型，以天子-諸侯為首的統治階層，掌控著兩大社會基礎資源——土地和人口，他們有能力大規模地調動組織人力、物力資源，來集中從事手工業生產，以滿足自身豐富多樣的物資需求（包括士兵武器裝備、生產生活用具、高端宮廷享樂用品等等）；同時，他們也會參與到商品交換之中，並對社會商品交換活動進行組織管理，於是，官營工商業由此產生。（這裡「官」指以天子-諸侯為首的統治階層，天子是天下共主，諸侯受封於天子，臣服於天子，不過諸侯在自己領地內有高度自治權，天子代表中央朝廷，諸侯代表地方朝廷）
《國語·晉語四》中的有一個詞「工商食官」就是對當時天子-諸侯官營工商業的描述，「工」指各種手工業者，天子王室和地方諸侯都擁有許多手工作坊，並徵用大量手工業者為其勞作、生產各種手工產品，這些手工產品都歸天子或諸侯所有；「商」指商人，負責了解貨物行情，也是專為天子王室或諸侯服務的。「食官」即這些手工業者和商人，都是靠天子或諸侯提供食宿而生活，他們沒有獨立自主的生產經營權，甚至沒有人身自由，都相當於是天子或諸侯的奴僕。
▼圖：商代後期的「后母戊」（原稱司母戊）青銅大鼎，是商周青銅器文化的代表作，這也是迄今世界上出土最大、最重的青銅禮器，重達800多公斤，現藏於中國國家博物館。以當時的技術條件，這個青銅大鼎，需兩三百名工匠密切配合才能完成製造，而且至少需1000公斤原料。在當時，只有統治者才能調動如此大的人力物力，完成這項非凡的傑作，這是官營工商業的最好例證，當時許多工藝水平極高的青銅器都是在官營手工作坊內才能完成的。
商及西周時期，天子-諸侯的官營工商業，佔據整個社會工商業的主導地位，因為天子-諸侯能徵集大量的人力物力資源為自己生產、為自己服務，其組織規模之大、生產能力之強、工藝水平之高、產品種類之豐富，遠遠要超過以家族（家庭）為單位的手工生產。
官營經濟，是伴隨著國家的形成（統治階層和被統治階層的分化）而產生的，是在等級壓迫（強行無償徵用被統治階層的勞動力）中產生的。統治階層形成之後，為了滿足自身豐富多樣的物質需求，需要大規模地組織手工業生產，以為自身服務。在此過程中，統治階層，獲得了農業財富之外的其他新的財富形式（工商業財富）。
私營工商業的興起，與官營工商業並存
到春秋戰國時期，由於生產技術的進步（尤其是牛耕和鐵器的普及），農業生產力大幅提升，農業產出能養活更多的人口，這使得一些農業勞動者可以分出更多的精力和時間，去從事手工業生產活動，以獲得更多的利益。此外，由於天子王權衰落，諸侯邦國林立、戰亂不斷，原有的「工商食官」制度也逐漸瓦解，其中一些原本屬於官營手工作坊的工匠，轉變為獨立自主經營的私營手工業者。
大量手工業產品生產出來後，超出了生產者的自給需求，它們需要與外界進行交換，才能給手工業者帶來額外利益，於是，這又催生了商貿業的興起（商品的流通和交換變得頻繁、擴大）。而一些人也開始專門投入到商貿活動中，變成了私營商人，因為經商相比於從事農業和手工業生產，獲利程度要大得多。
此外，各諸侯國為了富國強兵，紛紛變法圖強，打破了原有的制度安排和思想觀念，給私營工商業提供了自由發展空間。還有各種生產技術進步、基礎設施完善（如水路交通）等等，都在一定程度促進了私營工商業的發展。
▼圖：春秋戰國時期的兩種青銅鑄幣：刀幣（上圖）和布幣（下圖）。現藏於中國錢幣博物館。春秋戰國時期，以銅鑄造的金屬鑄幣得到廣泛普遍的使用，標誌我國正式進入金屬鑄幣時代，這也反映了當時的商品經濟已經發展到了相當成熟的程度，印證了商貿的興盛。
在高度動蕩、高度分裂的春秋戰國時期，由於各種原因的綜合作用，私營工商業快速興起，參與私營工商業活動的人口快速增加，還出現了一些靠經商發家的大富豪（比如範蠡），私營工商業逐漸成為了一個重要的社會經濟部門。
▼圖：範蠡畫像，春秋末期人，幫助越王勾踐復國，後辭官經商，三次經商成巨富，三散家財，自稱「陶朱公」，被後世尊為「商聖」、「財神」。圖片來源於網絡。
私營工商業興起後，官營工商業依然存在，並未消亡，官營工商業在社會經濟中依然佔有重要地位，當時各諸侯國在武器製造、農具製造、大規模畜牧養殖、高端宮廷用品製造等領域，依然是以官營為主，由諸侯朝廷壟斷專營。
此後歷朝歷代，私營工商業和官營工商業，都一直並存，是古代社會財富創造的第二大源頭，其創造的社會財富統稱為「工商業財富」。（第一大源頭是農業生產創造的，稱為「農業財富」）
朝廷的直接財源和間接財源
古代社會的工商業財富創造分為兩個部門：官營工商業和私營工商業。
官營工商業由朝廷直接參與經營（設立專門管理機構、指派官員進行管理經營），所創造的財富直接歸屬於朝廷，是朝廷的直接財源；而私營工商業由民間個人或團體獨立自主經營，其創造的財富歸屬於經營者個人（或團體），同時，經營者要向朝廷繳納一定的賦稅，這是朝廷的間接財源（多了「徵稅」這個環節）。
在朝廷獲取財富的方式上，官營工商業相比於私營工商業，有一個準確的詞彙表達，叫做「以利代稅」。而且，由於官營工商業通常是壟斷或半壟斷專營（比如鹽鐵專營），所以，它通常會帶有暴利性，而這種暴利最終會轉嫁到百姓身上，取利於民。
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