其他國家都是如何管理網約車的?

2021-01-13 新華網

Uber等網約車平臺顛覆傳統,引發法律爭議。


近日,北京、上海、深圳、廣州等多個城市發布網約車管理細則,面向社會徵求意見,引發廣泛關注。網約車能否合法生存,在世界很多國家,都是個兩難的問題。網約車在各國的生存境遇如何?各國又如何將他們納入監管?讓我們來看看這些國家,是怎麼做的。


日本、新加坡:網約車與傳統計程車合作求立足


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在日本和新加坡,私人網約計程車服務是違法的。但是,優步等打車軟體還是通過與當地計程車公司和司機合作的方式,謀取立足之地。

  

日本禁止非職業司機提供計程車服務,但允許個體經營計程車。 日本對個人出租汽車運營規定十分嚴格,必須有5年以上的客運車輛駕駛經歷,並且5年內無事故、無違章,或者必須有10年以上的駕齡,10年內無事故、無違章,才有資格參加運營執照考試。

  

在新加坡,私家車參與網約車營運是違法的,新加坡網約車是傳統計程車與叫車服務軟體合作的產品。乘客通過計程車公司自有叫車軟體或第三方軟體,可以享受網際網路約車服務。要成為網約車,相關車輛和司機都必須向新加坡陸路交通管理局申請為期三年註冊相關的服務資質。


美國:聯邦政府權力下放 各州縣立法監管網約車


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在美國,網約車被正式命名為交通網絡公司(Transportation Network Company),截至2015年包括首都華盛頓特區在內的至少23個州都承認網約車合法。


美國聯邦政府不負責監管網約車,而是下放到各州和具體的郡市政府來制定細則。2014年6月,科羅拉多州針對手機軟體召車立法,規定網約車公司依法申請許可證即可依法從事經營活動,履行安全主體責任、照章納稅等義務。網約車司機不限交通網絡公司僱員,交通網絡公司負責保險、登記車輛註冊信息、審查駕駛員的疾病和犯罪記錄等背景、採取措施避免酒駕、定期檢查運營車輛、向駕駛員和乘車人公開運價基準費率和計算方法等。科州網約車法案在美國駕駛員、乘客和學術界均獲認可。


英國:行駛路段有限制 申請執照標準嚴、條件多


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伴隨網約車在英國的盛行,司機不再局限於倫敦當地人,歐盟其他國家的移民開始湧入網約車市場。為了保證計程車市場的有序運作,在路段管理上,倫敦採取因地制宜的做法。



網約車在部分路段沒有權限行駛,如公共汽車專用道,火車站或是機場的相關路段。私家車必須符合相關的規定,才可以申請到網絡約車駕駛執照。申請條件包括必須服務於私人計程車行,以盈利為目的,車輛座位要少於9座等,按要求購買保險,車輛的大小、類型和設計要符合法律規定,並且需要安裝專門的牌照用於識別。申請人必須滿足年齡、駕齡、道路違紀、無犯罪記錄等多項要求。


澳大利亞:網約車不得安裝計價器 司機需無犯罪記錄


在澳大利亞,網約車一直是較有爭議的話題,網約車司機的運行成本要比傳統計程車司機的成本低得多,兩者的競爭不在同一條水平線上。澳大利亞的首都特區坎培拉在2015年10月30號開始削減計程車牌照費,到2017年將減少到原先的25%。


另外,坎培拉規定網上預約車必須要進行註冊,提供和傳統計程車司機一樣的無犯罪記錄調查,以及必須要繳納商業所得稅。網上預約車司機不允許給車輛安裝計價器,所有價格必須在網上預約車的時候談好,計價器將成為傳統計程車司機的專屬工具。坎培拉地區的做法一方面幫助傳統的計程車司機減輕了運營負擔,另外一方面又嚴格規範了網上預約車。


網約車平臺在歐洲多國遭強力抵制


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優步等網約車平臺在歐洲遭到強力抵制。今年6月,德國法蘭克福高級法院二審裁定,優步不能繼續在德國推廣叫車服務。同月,法國巴黎刑事法院也判優步違法,罰款80萬歐元,並裁定優步在法負責人有欺詐商業行為和協助優步經營非法運輸服務。


在歐洲其他國家,網約車也普遍遭到抵制:在義大利、西班牙和匈牙利,優步都被法院判決為違法計程車服務;在比利時和荷蘭,官司仍在進行中。網約車遭到抵制,主要是當地計程車行業的極力反對,歐洲多國計程車司機都曾舉行大規模示威遊行活動抗議網約車。


結 語

網約車在世界各國均是一個兩難問題。總體來說,網約車在全世界各國並未完全取得合法營運資格,很多國家政府都在探討如何界定網約車的法律地位,如何將其納入監管,從而確保公眾使用網約車的效率、安全和公平。


來源:新華網、環球時報、央廣網等

編輯:王帥

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