「今後，新能源的發展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定。現在最大的問題就是消納，就是把新能源電力消納好。」在國新辦12月21日舉行的《新時代的中國能源發展》白皮書發布會上，國家能源局局長章建華說道。
對於消納問題，國家能源局法制和體制改革司司長朱明在發布會上稱，「十三五」新能源發展面臨的最大的問題就是消納的問題，「十四五」面臨消納和接入兩個問題並存，所以說要解決消納問題。
朱明說，首先要加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，也就是新一代電力系統。
一是要加快構建智能化的電力調度交易和運行的機制，推動柔性直流輸電，局域智能電網和微電網等技術的應用，加快跨省、跨區的電力通道的建設，發揮大電網綜合平衡的能力。
二是大力推動傳統的煤電機組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調風氣電等靈活的電源建設，以及各類儲能規模化的示範，切實提高系統的靈活性。
三是著力釋放需求響應潛力，提高用戶側的智能化水平和高載能負荷靈活性，促進源荷雙向的智能互動。
另一方面，切實完善和落實可再生能源電力消納的保障機制。
一是要強化可再生能源電力消納責任，推動將消納保障機制納入到相關法律，並上升為法定義務。
二是加強可再生能源電力消納責任權重的評價考核，納入地方經濟社會發展考核體系。
三是從增強調節能力、健全市場機制、創新消納模式、加強消納監管等方面推動形成清潔能源消納長效機制。
四是加強綠色電力證書交易和碳市場建設，進一步體現可再生能源生態環保價值，探索綠色能源消費的新模式。
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