【摘要】新冠肺炎疫情使得各地農產品的銷路不同程度地受到影響，為了加快復工復產進程，保障農民的經濟利益，不少地區的領導幹部採取直播帶貨的方式促進農產品銷售，使「滯銷」變為「暢銷」。通過網絡直播，領導幹部和民眾「面對面」，其良好的親民形象得到了公眾的廣泛認可，並為當地經濟發展催生了新機遇，但也暴露出許多問題，對此應嚴把領導幹部直播帶貨入口關，嚴防中間環節的情況突變；應堅持適度原則，避免領導幹部因「直播帶貨」而忽略了本職工作；完善直播帶貨的監管機制，規範化約束領導幹部直播帶貨行為。
【關鍵詞】官員直播帶貨 監管機制 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
由於新冠肺炎疫情的影響，多地的農產品出現了滯銷現象，為了加快復工復產進程，保障農民的經濟利益，不少地區的領導幹部採取直播帶貨的方式促進農產品銷售。通過網絡直播，領導幹部和民眾「面對面」，其良好的親民形象得到了公眾的廣泛認可，並為當地經濟發展催生了新機遇，但同時也暴露了一些問題。2020年5月9日，城固縣在開展「縣長直播帶貨」活動時，出現了「強制本縣幹部攤派消費」現象，不僅未能帶來正面的推銷效果，而且藉助職務權力要求他人「強制性消費」侵犯了他人合法權益，嚴重損害了黨的形象和政府公信力。領導幹部直播是新時期執政理念的新探索，充分發揮領導幹部創造力的同時應當從思想、行動和監管幾個方面做好工作，謀而後動、行動有力、監管到位，探索領導幹部直播帶貨的可持續發展路徑。
嚴把「官員直播帶貨」入口關，嚴防中間環節的情況突變
領導幹部直播帶貨，要把嚴入口關，明確地告知購買者農產品的實際質量情況，抓住契機擦亮本地特色產品的招牌，讓群眾買得開心，用得放心，堅決杜絕以次充好、缺斤短兩的情況，確保黨員幹部在群眾心中的形象與公信力不受損害。同時，針對投機取巧者在各類中間環節通過郵費自理變相加價、拒不退換等方式影響消費者購物體驗的情況，要以針尖對麥芒的硬碰硬精神嚴防死守，在維護廣大農民群眾的合法利益的同時，守護好領導幹部直播帶貨這塊金字招牌，紮實助推復工復產。
第一，慎重而為，把好思想意識關。領導幹部從幕後走到臺前，其特殊身份既能起到動員作用，搭建起地方產業、農戶和消費市場之間的連結紐帶，繼而轉化為銷售流量，還能收穫「親民務實」「接地氣」等好評，但如果出現造假和欺騙行為，不僅有悖於直播帶貨的初衷，而且容易引發爭議，帶來社會質疑，損害黨和政府的良好形象。因此，領導幹部要提高風險意識，在看到直播和脫貧碰撞出火花的同時，也能冷靜思考，切忌盲目跟風，應當充分考慮當地的實際情況，並充分結合產品的特點，科學合理地進行直播帶貨，還要熟悉直播的操作，認真做好謀劃，確保精準對接市場需求，為農副產品走向市場提供切實助力。
第二，精益求精，確保產品質量。領導幹部在網絡上的帶貨行為與政府的公信力緊密相連。產品背後是政府的背書，如果領導幹部只是把直播對面的觀眾當做「過路客」，只賣不管，那麼，銷量再好也是無濟於事，反而會因為質量不高、售後不佳等問題，損害政府公信力。領導幹部應當精益求精，嚴格控制產品的質量，同時確保消費者能夠獲得優質的售後服務，尤其是對於生產周期長、保質期短的農特產品，更要在存儲、運輸、包裝等環節下好功夫，確保質量讓人放心，服務讓人暖心。
第三，守好底線，把好紀律規矩關。雖然領導幹部直播帶貨屬於公益性質，但涉及到選擇產品等方面，還存在較大的權力尋租隱患，容易引發腐敗現象。因此，領導幹部在進行直播帶貨時需要嚴守邊界，嚴格按照相關法律和規定辦事，既不能隨意接受企業邀請，更不能參與相關營銷活動，在帶貨對象的選擇上也應服務於當地實際和經濟發展需要。相關監管部門也要做好審批把關，防止引發廉政風險、擾亂市場秩序等現象。
需堅持適度性原則，避免領導幹部因「直播帶貨」而忽略了本職工作
領導幹部直播帶貨可以有效促進農產品銷售，幫助解決農產品因不可抗力因素而滯銷的難題，但是如果不能給出有力的舉措並保持連續性，必然難以持久。隨著直播逐漸進入千家萬戶，相互之間的競爭也愈發激烈，在這種情況下，領導幹部直播的方式也愈發多樣化，進而帶來一系列的風險，例如，在直播過程中通過表演可以增加流量，但是也會將其置於網絡的輿論下。同時，領導幹部將時間與精力大量花費在直播上，其對於職能的專注程度將不可避免地受到影響，帶來新的責任困境，同時也會帶來新的形式主義。基於此，為了有效地規避風險，切實發揮直播帶貨的作用，領導幹部直播應當遵循以下原則，具體如下：
第一，彌補性原則。領導幹部進行直播帶貨應將彌補當前的市場空缺以及解決普遍性的問題作為主要目的，在促進消費的同時為公眾的購物提供便利，也能為大眾帶來新的發展機遇。第二，示範性原則。領導幹部進行直播帶貨應當著眼於為市場帶來活力，促進消費，探索新的發展道路，幫助企業以及農戶開闢新的銷售渠道，建立新型的銷售平臺，不能成為經營任務和廣告的標籤。同時還要防止不良動機的出現，如謀取私利和撈取政治資本。第三，有效性原則。領導幹部直播帶貨時應履行職責和遵守規則，切實發揮出應用的效力並有所作為。若通過直播並未獲得明顯的效果，應當及時進行總結和反饋，採取新的更加有效的方式。第四，安全性原則。領導幹部進行直播帶貨時應注意言行，對輿情風險進行防範，並且根據反饋及時對產品和言行進行調整，避免出現負面的輿論。第五，適度性原則。將直播和政務進行有效結合，充分認識到直播只是政務開展的一種方式。領導幹部應將重心放在整體統籌、發展規劃以及協調和資源保障等工作上面，激發內部的發展動力，充分壯大外部的協同力量，守土盡責帶好隊伍，為區域的發展提供一個和諧、穩定、協調和可持續的發展環境。
完善監管機制，規範化約束領導幹部直播帶貨行為
「直播帶貨」作為一種新興的消費模式，具有極強的爆發力，但是由於其出現的時間比較短，監管機制並不健全，因此會有較多不可預知的風險存在。根據《中華人民共和國廣告法》，廣告中不得使用國家機關和國家機關工作人民的名義。因此，針對我國當前還沒有對領導幹部直播帶貨行為建立完善的規範機制的現狀，考慮到可能出現的風險，建議制定專門的管理辦法，對領導幹部直播帶貨行為進行規範和管理，具體如下：
第一，建立活動審批制度。為更好地利用領導幹部直播帶貨的方式幫助本地農副產品走向市場，農業農村相關部門可就該方式提出實施方案，報地方政府審核，並經紀委備案方可實施，如果未經審核通過，相關人員不可使用該方式進行農副產品營銷。第二，建立商品準入制度。領導幹部使用直播帶貨的方式進行產品營銷應當滿足一定的條件，領導幹部不可以任意從事任何和營銷有關的活動，同時市場監管以及農業和農村部門應當聯合起來，對進行促銷的產品進行調查。第三，建立質量承諾制度。在領導幹部進行直播帶貨之前，市場監管部門應當對農產品進行質量監督和檢查，通過和農戶或商家籤署質量承諾書的方式明確其應當承擔的質量責任，並對相應的售後服務提出要求，確保產品和服務的質量，避免政府的公信力受到損害。第四，建立監管專項制度。市場監管部門應當加大監管力度，對直播帶貨活動進行全過程監管，避免出現事前宣傳過程中利用政府和官員形象為產品代言的行為，並且及時介入到事後投訴案件的調查和處理中，以免消費者權益受到損害，進而給政府公信力帶來負面影響。
（作者為青海大學馬克思主義學院副教授）
【參考文獻】
①大山：《談官員直播帶貨新風尚》，《中國市場監管報》，2020年1月8日。
②秦朝森：《直播帶貨尚需規範引導》，《太行日報》，2020年5月9日。
③胡緒全：《領導「直播帶貨」要做好功課》，《商丘日報》，2020年5月11日。
④阮啟祥：《黨員幹部直播帶貨面面觀》，《江西日報》，2020年5月13日。
責編/李一丹 美編/王夢雅