媒體朋友們：
大家好！感謝大家長期以來對內江市違法建設治理工作的關注、宣傳和支持！
2020年，市人大常委會認真貫徹落實市委決策部署，全力推進各項重點工作，尤其是把立法工作作為工作重點來抓。其中，作為市委2020年重點工作的《內江市違法建設治理條例》（以下簡稱《條例》）已於2020年10月20日由內江市第七屆人民代表大會常務委員會第四十次會議審議通過，11月26日經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批准。《條例》目前已於今年1月1日起正式施行。根據安排，我重點就《條例》相關情況做一簡要介紹。
一、《條例》出臺的背景
隨著我市經濟社會的快速發展，城鎮人口規模的急劇增加，在城鄉規劃區範圍內出現了大量違法建設，致使正常的城鄉規劃建設秩序受到嚴重破壞。我市各級政府歷來高度重視違法建設治理工作，採取了一系列的政策和措施，開展了多次專項治理活動。為了充分發揮立法的引領和推動作用，規範全市違法建設治理工作，理順體制機制，實現違法建設長效治理，市人大常委會將內江市違法建設治理立法工作列入工作日程，這是《條例》出臺的背景。
二、《條例》制定的過程
條例的制定分為起草——審議——批准三個階段。
（一）起草階段：2019年5月，市城管執法局起草完成《條例（初稿）》，2019年12月，市七屆人民政府第89次常務會議審議通過《條例（草案）》，並按程序提請市人大常委會審議。
（二）審議階段：在收悉市人民政府關於提請審議《條例（草案）》的議案後，市人大常委會黨組書記、主任戴震同志及時安排部署了法規案審議工作，市人大常委會黨組成員、副主任龔洪貴、曾令鵬分別帶領市人大城環資委、市人大法制委、常委會法工委對法規案進行了全面充分的調研論證、修改。市人大常委會分別於2019年12月，2020年6月，10月對《條例（草案）》進行了三次審議。通過後報省人大常委會批准。
（三）批准階段：11月26日，四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議對《條例》進行了表決，以75票贊成全票獲得通過。
三、《條例》的主要內容
《條例》共七章三十一條，相比上位法，其主要內容表現在：一是明確政府主體責任。規定了市、縣（市、區）人民政府領導本行政區域內違法建設治理工作，建立源頭防控等工作機制，完善行政執法程序，依法治理違法建設。二是建立了多部門間的協作聯動機制。根據我市違法建設查處的工作經驗，明確了執法主體、有關部門的職責，規定了有關單位和企業的協助義務，從源頭上對違法建設進行管控。三是詳細規定處置措施。根據違法建設的不同情形，按照上位法的有關規定，對三種情形的劃分標準及相應的處置方式作了較為明確的規定。四是規範了強制拆除的程序。嚴格按照上位法的規定，結合實際進行細化，既規範了違法建設治理依法進行，也保護了當事人的合法權利。五是強化了法律責任。既明確了當事人的責任，也明確了政府及其組成部門在違法建設治理過程中的責任。
四、《條例》制定的亮點工作
（一）堅持黨的領導，落實市委中心工作。制定《條例》是全面貫徹落實中央、省委、市委對城市管理新要求具體體現，有利於提升城市整體功能，為我市全面融入成渝地區雙城經濟圈建設提供堅強的法治保障。市委對此高度重視，將該《條例》制定工作作為年度重點工作，多次聽取市人大常委會黨組的匯報，並提出具體指導意見。市人大常委會黨組周密部署，按照「黨委領導、人大主導、政府依託、社會參與」的地方立法精神，切實加強了對《條例》的審議、修改工作。
（二）堅持人大主導，凝聚立法力量。市人大常委會積極發揮在立法工作中的主導作用，注重提前介入，落實全程參與。《條例》制定過程中，市人大常委會充分發揮組織協調作用，堅持問題導向，就條例要解決的一些重點問題、專業分工、職責要求以及違法行為法律責任設定，與政府部門進行多次探討協商，破解立法難題。
（三）堅持科學立法，嚴把審議關口。「不牴觸、有特色、可操作」是地方立法的基本原則。市人大常委會嚴把法制統一關、公平正義關、立法技術關，努力讓《條例》立得住、行得通、真管用。市人民政府提交的《條例（草案）》共六章42條，經審議後調整為七章31條，市人大常委會嚴格按照「聚焦、集合、充實」的原則開展審議修改工作。「聚焦」即修改《條例（草案）》時聚焦違法建設治理方面內容，不擴大到建設、執法保障等方面。「集合」即在不重複上位法的前提下，將散見於其他法律法規中的違法建設治理方面的條款進行整合，便於法律法規的實施。「充實」即對新出現的嚴重影響城鄉規劃、卻無法律法規具體管理依據的行為，根據上位法的立法精神和原則，進行創製性的規定。
（四）堅持問題導向，突出地方特色。
《條例》在制定過程中充分總結我市在創建衛生城市、文明城市和開展規劃管理工作過程中探索積累形成的經驗成果，將2016年以來市委、市政府推進違法建設治理工作經驗納入《條例》，對熱點難點重點問題進行了有針對性的規定。例如，第五條明確市縣兩級政府職責，釐清政府和執法部門的職責劃分；第九條完善對違建投訴的受理、處理、反饋機制，發揮社會公眾的參與作用；第十一條明確物業服務企業的違建巡察職責；第二十條明確違法建設被強制拆除時不予補償；第五章細化強制拆除的法規程序等，這些都是充分體現了我市地方特色的條款，必將為推動我市違法建設治理髮揮積極作用。
最後，希望新聞媒體一如既往關注和支持我們的工作，我的發言完畢，謝謝大家！