對省政協十二屆三次會議第1230565號提案的答覆
張歌委員、胡會東委員：
您們提出的《關於規範「儲值卡」市場監管的提案》收悉。結合我局職能，現答覆如下。
您提出的「部分預付卡商家跑路，消費者維權艱難」等問題切中要害，是預付卡市場潛在的風險隱患和混亂現象，也是監管部門一直以來關注、思考、探索的問題，而「建立信息共享機制，開展職權部門聯動」 「實現多個部門動態智能監管」等建議又為我們下一步工作圈出了重點。
近年來，預付卡消費模式作為一種新興的消費途徑，在給消費者帶來便利，為商家提升流動資金收入、提高客戶粘性的同時，也產生了各種預付卡消費糾紛，日益增加的預付卡侵權行為業已引起了業界的高度重視。商務部門先後發布了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（商務部令2012年第9號）、《商務部辦公廳關於進一步加強單用途商業預付卡管理工作的通知》（商辦秩函〔2018〕309號）以及《商務部辦公廳關於做好單用途商業預付卡管理工作的通知》(商辦消費函〔2020〕35號），對單用途商業預付卡的管理工作進行了相關規定，對維護當事人合法權益，防範資金風險起到了有效推動作用。市場監管部門將按照自身職責，協同做好單用途卡經營活動監督管理的相關工作。
一、加強日常監管檢查
配合行業主管牽頭部門，針對預付卡領域存在問題強化重點監管。對社會關注度高、投訴舉報多，以及被列入企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單和存在其他嚴重違法記錄的監管對象，加大檢查頻次和監管力度，將失信被執行人為法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員的企業，作為重點監管對象。
二、積極推動部門間的信息共享
將預付卡違規經營企業行政處罰等信息通過國家企業信用信息公示系統（河南）向社會公示。近年來，為方便社會公眾及時查詢，避免交易風險，省市場監管局充分發揮省涉企信息歸集聯席會議牽頭單位的作用，先後與60多家省直及中直駐豫機構籤訂了信息歸集共享協議，截至目前已歸集有關政府部門涉企信息數據2330.1萬條，行政處罰信息34.3萬條。
三、配合商務部門開展關於預付卡相關企業的「雙隨機、一公開」部門聯合抽查檢查工作
根據《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》(國發〔2019〕5號)和《河南省人民政府關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的實施意見》（豫政〔2019〕22號）的有關規定，根據工作需要，配合商務部門開展預付卡相關企業的「雙隨機、一公開」部門聯合抽查檢查工作。
四、加大信用約束力度，實施聯合懲戒
根據《企業信息公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》以及《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等規定，依法依規將預付卡失信被執行企業列入經營異常名錄。對被列入經營異常名錄滿3年仍未履行相關義務的，依法依規列入嚴重違法失信企業名單。積極落實《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》的相關條款，對於被列入嚴重違法失信企業名單的預付卡企業，其法定代表人、負責人3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。
下一步，省市場監管局將持續發揮職能作用，配合商務部門依法依規做好預付卡相關企業的監管工作，同時將積極做好宣傳，發布預付卡消費警示，加強消費教育引導，倡導理性消費、按需消費，增強消費者依法維權意識。
河南省市場監督管理局
2020年5月25日
來源：市監長纓
發布單位：中國工商出版社 新媒體部（數字出版部）
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