在世界城市體系和國家戰略全局中
建設「未來之城」
——《中共成都市委關於制定成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》出臺記
年輪翻開新篇之際，成都再次迎來新機……
2020年12月27日，伴隨著如潮的掌聲，中共成都市委十三屆八次全會暨市委經濟工作會議審議通過了《中共成都市委關於制定成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。
城市之於全球、局部之於全局、當前之於長遠、發展之於民生。在成都高標準全面建成小康社會取得決定性成就、建設社會主義現代化城市新徵程即將開啟的重要時刻，《建議》新鮮出爐，擘畫出成都全面建設社會主義現代化新天府和可持續發展世界城市的宏偉藍圖。
↑人民南路中軸線上的天府立交
歷史的「答卷」
《建議》的出臺過程，是成都對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，以及省委決策部署的堅定貫徹落實
2020年，中華民族迎來又一個歷史關鍵節點。
「十三五」收官在即，全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務、實現第一個百年奮鬥目標勝利在望；「十四五」新篇待啟，中華民族將踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新徵程。
站在「十三五」收官之際，《建議》也是一份歷史的「答卷」。《建議》全面總結了成都「十三五」發展取得的巨大成就。全會召開期間的分組討論階段，與會代表們由衷感慨，「十三五」時期是成都發展史上具有重要裡程碑意義的五年。
過去五年，我們都是城市發展的「見證者」。在黨中央和省委堅強領導下，市委團結帶領全市人民深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，搶抓重要戰略機遇，錨定新時代成都「三步走」戰略目標和「四個城市」戰略定位，聚力建設全面體現新發展理念的國家中心城市，實心幹事、科學作為，推動城市能級全方位提升、發展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質全方位提高，實現從區域中心城市到國家中心城市、進而衝刺世界城市的歷史性躍升。
↑2020年12月7日成都市，市民正在試乘地鐵新線
去年伊始，成都便被再賦使命。2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。
2020年10月16日，中共中央政治局會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。也在這一時期，黨的十九屆五中全會召開，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌考慮，擘畫未來發展圖景。
↑露天音樂公園
2020年12月4日，省委十一屆八次全會審議通過《中共四川省委關於制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
「吃透精神，才能保證城市發展的領航之帆不偏行。」起草組成員透露，黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會召開後，市委多次召開常委擴大會學習研討，將貫徹落實會議精神作為《建議》起草的根本遵循。
凝聚共識方能聚力，聚力變行方能成勢。市委政研室主任曾明友全程參與了《建議》的起草過程，他認為，這份《建議》，站位新發展階段、踐行新發展理念、服務新發展格局，清晰回答了「建設什麼樣的成都」的重大問題，符合黨中央精神、回應人民期盼。「必將轉化為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆八次全會精神的成都行動，成為指導和推動我市『十四五』乃至更長一個時期發展的綱領性文件。」2020年12月29日，在成都首次以市委名義召開的全會精神解讀新聞發布會上，曾明友如是說。
↑2020年9月23日，成都天府國際機場西一跑道竣工亮燈
宏偉的「藍圖」
《建議》的出臺過程，是成都堅持在世界城市體系和國家戰略全局中謀篇布局，以全球視野、國際標準、時代要求規劃好社會主義現代化新天府的具體實踐
每一個五年計劃，都是城市經濟社會發展上臺階的「時間表」。這張藍圖，站全球之高、看時代之遠。
2019年6月，省委常委、市委書記範銳平任組長的文件起草領導小組正式成立，在市委常委會領導下，正式啟動起草工作。
「精準把脈！」曾明友告訴記者，起草組一致認為，成都前進道路上面臨多重現實挑戰，推進高質量發展任務仍然艱巨，滿足人民群眾對高品質生活的期待還有一定差距，與超大城市相匹配的高效能治理還存在短板弱項。為此，從城市之於全球、局部之於全局、當前之於長遠、發展之於民生的寬廣視角，提出「十四五」時期發展的總體要求和主要目標，「《建議》對我市更好站位新發展階段、踐行新發展理念、服務新發展格局，激勵廣大幹部群眾戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全力打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。」
2021至2035，在成都城市能級躍升的歷史坐標上，將是怎樣的15年？這次市委十三屆八次全會提出2035年遠景目標，正是對未來15年基本實現社會主義現代化的「成都路徑」和「成都願景」具體謀劃。《建議》明確了二〇三五年遠景目標：力爭到二〇三五年，高水平實現社會主義現代化，創新型城市建設進入世界先進行列，成為美麗中國建設實踐範例，世界文化名城影響力顯著提升；基本公共服務、基礎設施、人民生活達到東部地區水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現代化基本實現，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，全面建成踐行新發展理念的公園城市示範區、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。
↑2020年12月23日，大邑南岸美村
而「十四五」則是這一階段的開篇之作。
綜合考慮國內外環境和四川發展階段性特徵，統籌短期與長遠，兼顧需要和可能，成都經濟社會發展「十四五」發展目標徐徐鋪開——力爭到二〇二五年，全國重要的經濟、科技、金融、文創、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐核心功能邁上新臺階，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，形成帶動全國高質量發展重要增長極和新的動力源的戰略支撐，基本形成「大都市區—區域城市—功能區—新型社區」四級空間體系和人城境業高度和諧統一的美麗宜居公園城市形態，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市，成為「人民城市」的幸福樣本，努力建設以創新為新動能的高質量發展先行區、以協調為新形態的融合性發展先行區、以綠色為新優勢的可持續發展先行區、以開放為新引擎的雙循環發展先行區、以共享為新局面的人本化發展先行區。
推動成都更好開啟新徵程、邁向新目標、續寫新篇章。《建議》首次對2050年發展進行了遠景展望，形成了一整套宏觀戰略設計、中觀發展思路、具體工作舉措，擘畫了城市高質量發展的宏偉藍圖。「這一系列新發展要求和重大舉措，既順應了世界城市發展演進規律，又契合了成都『十四五』發展的現實基礎和歷史坐標。」市發改委黨組書記、主任楊羽認為。
人民的意志
《建議》的出臺過程，是成都堅持以人民為中心，充分發揚民主、匯集各方智慧的過程，為成都邁向可持續發展的世界城市畫出「最大同心圓」
2020年11月24日，省委常委、市委書記範銳平率隊專程赴對標學習的城市上海，主持召開專家學者座談會，聽取對成都「十四五」發展、2035遠景目標以及2050發展戰略的意見建議。
起草組成員告訴記者，500多天的時間裡，市委常委會大大小小近百次研究審議總體框架、基本思路、指導原則和重要內容，為文件起草把關定向。市委組織開展「大學習、大調研、大走訪」活動，市領導牽頭開展重大問題研究、市人大組織專題調研、市政協開展議政協商、各民主黨派建言獻策、各級各部門分領域開展專題研究，形成36項反映市情實際和發展趨勢的調研成果。
↑2020年12月3日成都市，南浦中路沿河種滿了金色的銀杏樹
開門問策，謀一個更美好的城市未來；座談交流，聆聽人民對美好生活的城市需求。
「成立專門的航空物流部門統籌；引進培育貨運基地航空公司，構建歐洲成都泛亞洲際航空通道網絡；優選配套產業，構建排他性優勢。」戴爾科技集團全球副總裁、戴爾成都有限公司董事總經理張耀華說。
「騰訊最近在規劃人工智慧平臺等一批創新型的項目，我們希望充分發揮成都和企業本身自身雙向的比較優勢，通過重點項目打造，不斷提升數字經濟的生態圈能級。」騰訊科技成都有限公司總經理林夏吐露心聲。
《建議》的起草工作，始終在廣大成都人民的偉大實踐中尋找答案。
「大的公園可能意味著切割交通動線，行人要經過很不方便。公園城市示範區的建設需要考慮設置不同面積和功能的公園。」成都向上董事長曾敏紅給出建議。
「『十四五』期間根據疾病流行的情況，由政府確定少數重點疫苗，探索多方共擔的支付模式，一方面提高老百姓的接種率，另一方面減小疾病流行的防控壓力。」成都市疾病預防控制中心主任梁嫻說道。
「要進一步激發中小學辦學活力，實現傳統名校與新優質學校的資源共享和常態互動。」成都七中育才學校校長吳明平在建議中寫道。
↑太古裡
城市發展徵程壯闊，落腳點卻總在細微之處。
《建議》起草突出開門問策，堅持充分發揚民主、廣泛凝聚智慧力量。
市委先後召開專家學者、青年幹部、企業家和行業協會、民主黨派、市民代表座談會，聽取各方面意見建議。在集思廣益的過程中，創造了「三個首次」：首次委託參與國家「十四五」規劃、上海2050年戰略研究的專家智庫團隊開展49個專項課題研究、2035年遠景目標和2050年遠景展望研究。首次就城市中長期規劃開展網絡徵求意見活動，廣大市民積極響應，收到社會公眾留言3.2萬條，匯總整理出建議共12大類1000餘條。首次全面徵求中央駐蓉單位、省級部門意見。起草組認真研究充分吸納各方意見建議，增寫改寫520處，覆蓋意見建議936條，做到了能吸收的儘量吸收。
_
新一年開啟之際
讓我們有個「小約定」！
五年後
成都將交出怎樣的答卷？
2025年時，請你閱卷！
_
來源｜成都日報
圖據成都極美小分隊
成都發布編輯｜小潘潘
掃碼進群↓
分享
點讚
原標題：《在世界城市體系和國家戰略全局中建設「未來之城」》
閱讀原文