最近，《長安十二時辰》熱播，豆瓣評分迅速躥升至8.6分，可以說是幾乎鎖定了「年度最精良古裝劇」的稱號了。劇中強悍、聰明的孤膽英雄前長安縣不良帥張小敬與靖安司二號人物李必，緊密配合，攜手共進，挫敗反派陰謀，一同守衛全城百姓安危，除去精良的製作，跌宕起伏的權謀戲碼，戲中出現的唐朝長安城的各個管理機構更是讓人眼花繚亂，一會是不良人，一會是靖安司，一會又是龍武軍，那麼到底真實的長安城市如何管理的額，各個機構是怎樣運行的？
《長安十二時辰》劇照
要想了解長安城的管理機構模式，首先我們看長安城的整體結構。唐朝的長安城是在隋朝的大興城的基礎上建設而成，分為宮城、皇城、外郭城三大部分。長安城從北往南依次是宮城、皇城、外郭城，其中宮城是皇帝居住以及處理政事之地；皇城是政府官署和宗廟所在。外郭城呈長方形，是官員和百姓的住宅區以及商業區。整個長安城按照坊市的結構布局。長安外郭城內建南北向的大街十一條和東西向的大街十四條，分隔為一個個的「格子」共一百一十個坊和東西兩市，布局嚴整。但是從《長安十二時辰》劇中我們也可以看到，整個長安城治安難度非常大。
《長安十二時辰》劇照
因為長安城是當時世界上最大的都市，人口上百萬。而且人員結構複雜，既有官僚貴族子弟、外族商人使者還有一堆宦官小吏，他們這些人有的依靠背後的政治靠山，橫向長安，胡作非為；有的蔑視法律，欺壓百姓。甚至還有一些流動人員藝人，乞丐等等，魚龍混雜，治理長安是一項艱巨的社會工程。
《長安十二時辰》劇照
按照管理層級來說，京兆府是長安城的核心管理機構，相當於現在的北京市市政府。京兆府的長官京兆尹是長安城治安管理的最高長官，相當於北京市公安局局長。京兆府以下有長安和萬年兩個縣，他們以朱雀大街為界，東面屬於萬年縣管轄，西面是長安縣。縣令是最高長官，但是緝拿捕盜之類是的事情就由縣屬的不良人來完成，不良人的最高長官就是不良帥，劇中張小敬就是萬年縣的不良帥，相當於現在市屬區的公安局長。縣以下就是裡坊，坊裡實行裡保制度。大唐令中有記載「百戶為裡，五裡為鄉，四家為鄰，三家為保」，而這些裡坊的主管，坊正，裡正，保長就是最基層的治安管理人員。由此京兆府，長安縣，萬年縣，裡坊構成了一個完整的城市治理體系。
《長安十二時辰》劇照
但是上文中我們也說了，長安城裡魚龍混雜，很多威脅治安的人員有強大的政治靠山，或者涉及外交關係，今有這些正常的治安渠道無法保障這個大都市的秩序正常。於是在這些正常地方治理體系之外還有為數眾多的治安管理機構。同時因為長安是首都所在，也是皇帝的居住場所，中央機構以及軍隊自然就要涉入當地的治安管理。
《長安十二時辰》劇照
參與首都治安的主要是皇帝禁軍。分為南衙和北衙。唐朝初期治安主要有南衙禁軍負責。南衙禁軍一共有十六衛。分別是左右衛，左右驍衛，左右武衛，左右領軍衛，左右監門衛，左右武侯衛。劇中的右驍衛即由此而來。隨著府兵制度的消亡，南衙十二衛逐漸被北衙六軍替代。北衙六軍分別為分別是左右羽林軍，左右龍武軍，左右神武軍。長安十二時辰劇中所提到的龍武軍即在此列。
《長安十二時辰》劇照
唐朝初年，唐太宗李世民通過「玄武門之變」登上皇位。之後唐太宗為了防止類似事件發生，決定加強宮廷的軍事防衛。在玄武門設置左右屯營，號稱「飛騎」，到了高宗年代改稱左右羽林軍。後來唐太宗從「飛騎」中挑選出戰鬥精英，組成「百騎」，武則天上臺後把「百騎」擴編為「千騎」，唐中宗李顯又擴編為「萬騎」，到了開元二十七年，「萬騎「左右營正式改為左右龍武軍，以陳玄禮為大將軍。這就是劇中龍武軍的由來。後來唐肅宗又建立了左右神武軍，至此，正式形成所謂「北衙六軍」。但是安史之亂之後北衙六軍也逐漸沒落，最終由宦官統領的神策軍所替代。
《長安十二時辰》劇照
不良人、龍武軍，右驍衛是真實存在的機構，靖安司則完全是由作者杜撰出的機構，它與明朝的錦衣衛相似，是大唐的「中央情報局」，收集情報，處理大案。歷史上與他比較相像的可能就是左右巡史。左右巡史隸屬於御史臺，準確的說他們是監察機構。由於唐朝中後期各方治安力量額衰弱，治安管理難度增大，監察機構直接接入治安管理，他們不僅負責查案而且還對各方治安力量有監察作用。
長安復原圖
至此，劇中各個衙門的大致功能有了一個初步的了解。歷史上正是以京兆府為核心，基層裡坊機構、中央管理機構相互配合，共同完成了唐代長安城的治安管理，形成了一套互相制約，比較完備的治安網絡，保證了唐朝長安這個國際化大都市的社會穩定與安全，使長安城煥發出生機與活力。熱播劇《長安十二時辰》雖然故事純屬虛構，但是它對於長安坊市的復現，對整個大唐風土人情，生活習俗的展示，令人耳目一新，值得一看。
參考資料：《資治通鑑》、《唐代長安城治安管理制度研究》