□法治日報全媒體記者姜東良
□見習記者李娜
「小謝」最近有點「火」。
在聊城市茌平區振興街道，平素就招人喜愛的網格員謝冬飛，明顯感覺找他辦事的人越來越多。誰家夫妻吵架了、家裡下水道堵了、房屋漏水了……都會第一時間找謝冬飛幫忙解決。小區人人都知道「有事找小謝，大事小情全幫忙，小謝一到，困難全跑。」
和小謝一樣，聊城市8042名網格員每天奔走在網格，將網格內的「人、地、事、物、情」管了起來。今年以來，聊城市7863個網格共匯聚基礎信息628萬條，化解矛盾糾紛4640次，消除安全隱患5726個，幫扶群眾461138次。
「『網格化』是我們做實做細市域社會治理的有效載體，把網格內大事小情都管好，讓『芝麻綠豆』的事兒也有人管，讓群眾平安舒心過日子。」聊城市委書記孫愛軍說。2019年以來，聊城市不斷提高市域社會治理現代化水平，打造出了「善治水城」。
建立考核評價指數體系
每天早上，聊城市東昌府區御苑社區網格員張翰上班的第一件事就是登錄全市「智慧網格」手機App，查看當日新任務下達情況以及需要辦結的工作事項。「上午9點，準時開始每天的網格巡查，隨時進行信息採集更新、完成事件上報，工作怎麼幹、幹什麼清晰明確。」張翰說。
網格員高效工作的背後是黨委政府的科學布局和強力支持。聊城市委、市政府高度重視市域社會治理工作，將其列入「十三五」規劃、實施鄉村振興戰略、全面深化改革重點內容，並列入政府工作報告。市委、市政府兩辦下發《關於加快推進市域社會治理現代化深化平安聊城建設的意見》，從黨政引領、平安創建、法治建設、道德誠信、群團共建、智能驅動六個方面指明了建設具體路徑。市委把社會治理成效納入科學發展綜合考核和部門績效考核，設立「平安+社會治理」評價指數，將考核結果作為幹部晉職晉級、評優評先的重要依據，確保全域推動，聚起市域社會治理最大合力。
市縣鄉三級綜治中心是市域社會治理的重要支撐，也是網格化工作開展的「神經中樞」。「目前全市已完成市縣鄉三級綜治中心規範化建設，實現三級綜治中心全部覆蓋。」聊城市委常委、政法委書記王彤宇說，綜治中心建設中，市、縣兩級突出指揮職能，實行信息分析研判、網格資源調配、視頻調度「一體化」指揮。鄉鎮突出實戰功能，實行治安防範、糾紛調解、社區矯正、安置幫教、人群管理、法治宣傳「一體化」安排。社區（村）突出實用功能，實行駐村（社區）民警、治保人員、調解人員、聯防隊員、治安志願者等「一體化」管理。
聊城市將11個縣（市區）劃分為7863個基礎網格，按照「1+N」網格組團式服務模式，1個網格配備1名網格長，並按照網格實際，靈活配備1名專職網格員、1名法律顧問、1名社區民警、1名人民調解員等專業工作力量。在基礎網格之上，按照「基礎+專屬+行業」模式，將商圈市場、學校、醫院及企事業單位劃分為專屬網格，將河流、道路、街巷等區域劃分為行業網格，確保「每個網格都有對應部門，每個網格都有網格員負責」，網格內實有人口、房屋全部錄入「綜治一張圖」，並標註出重點關注對象和救助人員，實現了網格直觀呈現、實時查詢、精準管理。
頂層設計需要落地支撐。為了保證每個網格有序運轉，聊城市將各網格整體工作、網格員工作進行細緻的量化賦分，制定了《網格化管理服務考核辦法》《平安鎮街示範創建標準》，利用考核「指揮棒」指明網格化工作幹什麼、怎麼幹。同時，不斷加強業務培訓，今年以來累計開展網格事項專題業務培訓160餘批次，不斷提升網格化服務水平。
事項處置程序化規範化
今年5月7日，茌平區振興街道西關社區一小區業主與開發商因施工損壞綠化帶問題產生矛盾，請求網格員幫忙調解。網格員了解情況後，通過市域社會治理網格化智能管理平臺上報街道綜治中心，中心將事件批轉給司法所，司法所委派金牌調解員上門將矛盾化解，並將處置結果反饋至街道綜治中心。中心向網格員下發核查指令，網格員核查反饋後，中心予以結案。
自下而上收集問題、自上而下處理，直到問題徹底解決。在聊城市域社會治理網格化智能管理平臺，網格員發現上報的各類事件都必須經過「六步閉環」事項處置流程，並在要求時限內辦結。「事項處置程序化、規範化，才能確保件件有回音、事事有結果。」聊城市委政法委分管日常工作的副書記郝潤霞說。
遇到網格員解決不了的複雜問題怎麼辦？聊城市實行「在線聯動」機制，將公安、司法、信訪、應急、扶貧、市場監管等部門納入聯動名單，網格事項按照部門職責歸類、對應具體部門，形成網格事件、責任主體、監督指導「三項清單」，保證事件對口處理、聯動解決。聊城市還在各綜治中心設立人民調解室、行政調解室、司法調解室等專業調解室，探索融資源、融平臺、融力量「三個融合」矛盾化解方式。今年以來，全市共通過各部門聯動為群眾解決各類事項7.2萬件、化解矛盾糾紛2003起。
一系列努力讓聊城市把市域社會治理做實做細，贏得了民心民意。2019年以來，全市網格員上報事項辦結率88.6%，群眾滿意率94.6%。
一盤棋築牢治理共同體
創新網格化治理，如何提升網格員素質、穩定網格員隊伍是關鍵。聊城市各縣（市區）採取多種方式選用專職網格員，市縣兩級財政撥付專款支付網格員工資，統一配備必要工作裝備，並通過優秀網格員典型選樹和宣傳激發網格員榮譽感。莘縣創新網格員選派方式，由縣委組織部從縣直行政事業單位整編制劃轉426名幹部下沉網格擔任網格長，充分發揮政治素質較高、熟悉群眾工作的優勢，做好服務群眾工作，激活了「網格化」治理「一盤棋」。
「我轉崗成為社區網格長已經三個月了，從第一次入戶採集信息時群眾不歡迎，到用實事小事慢慢捂熱群眾的心、漸漸有互動，我逐漸喜歡上這份工作，越幹越帶勁！」莘縣永安社區網格長林慧瑩從縣廣播電視中心轉崗後，努力學習網格員業務知識，迅速摸清網格情況，逐漸成為居民「貼心人」。
如何發動群眾，讓群眾積極參與到基層社會治理中？聊城市打造「長安一家親」平臺，群眾安裝「長安一家親」App後，可以直接通過平臺向政府部門表達訴求、諮詢政策、反映問題、建言獻策。平臺及時將問題向有關部門推送，並發布部門的回覆。遇到困難時，群眾可以通過「一鍵求助」「一鍵報警」功能，向街坊鄰裡求助，向公安機關報警。今年以來，「長安一家親」平臺累計發布惠民諮詢通知251條，解決各類糾紛1618起，接到智慧報警305次，鄰裡互助6414次。
「盤活基層社會治理資源，煥發社會治理『乘法效應』，讓群眾嘗到創新社會治理的甜頭，得到更多實惠。」王彤宇說，如今，創新市域社會治理帶來的變化正在聊城悄然發生，平安和諧成為江北水城的「金招牌」。