易地扶貧搬遷「拆舊復墾」要下足「繡花」功夫

2020-12-19 新華網客戶端

　　「脫貧攻堅」是今年全國兩會的高頻詞。為按時高質量打贏脫貧攻堅戰，作為「五個一批」脫貧措施之一的易地扶貧搬遷工作，今年即將圓滿收官。

　　按照相關政策規定，群眾在搬遷後，需按之前籤訂的協議對舊房予以拆除，實施復墾或復綠。此舉對緩解人地矛盾、促進生態修復、保障經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。

　　但記者了解到，舊房拆除在基層執行起來還要解決一些難題。在西部某個未摘帽的深度貧困縣，當地舊房拆除率排名一度在全省掛末，搬遷戶農村城市用地「兩頭佔」「兩頭住」等現象也有所反彈。部分幹部坦言，拆舊房不好做群眾思想工作，但時間緊迫，完不成就要被通報、約談甚至問責，壓力很大。

　　搬遷戶之所以不想拆、不願拆，究其原因，主要還是故土難離、舊房難捨。一些現實利益的考量，也影響搬遷戶拆舊房的積極性。儘管國家對於拆舊復墾有一定補助，但一些人擔心將來適應不了城裡生活，沒了房子就沒了退路，也害怕喪失老家耕地、山林的權益。此外，還有個別搬遷群眾長期在外務工，缺少對遷出地與遷入地的直觀對比，所以也不會自行主動拆舊房，而是傾向於等待觀望。

　　針對上述困境，不少地方進行了一些探索。在全國易地扶貧搬遷人數最多的貴州省，當地除了竭力打消群眾顧慮、堅定推動舊房拆除和復墾復綠外，也明確了可不拆除舊房的情形。

　　在羅甸縣沫陽鎮麻懷村村務公開欄，有一張表格列了6類不拆除舊房理由，包括無房戶、共房戶、連體房、生產性用房、列入傳統保護村落以及其他原因。在黔東南苗族侗族自治州，記者也看到，對列入傳統村落保護目錄或具有文旅開發價值的舊房，有的還完整保存著，一些已經通過資本引入、升級打造，走上了開發精品民宿、發展鄉村旅遊的道路。

　　拆是常規，不拆是例外。這些「特殊」情況也需要相關手續齊全，印證資料充分。保留下來的舊房房屋產權、宅基地使用權收歸村集體，開發利用獲得的收益，由村集體統一分配。

　　積極穩妥地推進易地扶貧搬遷舊房拆除，需要下足「繡花」功夫。首先，要對不同舊房的情況進行差異化對待，分類施策、分步實施，將騰挪出來的耕地、林地等資源以及保留的房屋有效開發利用。其次，拆了舊房以後，更要加快為搬遷戶辦理安置住房不動產權證，給拆舊復墾後的土地確權頒證，並且完善一系列後續扶持措施，切實讓搬遷戶吃上「定心丸」，以真正實現搬得出、穩得住、能致富。（評論員向定傑）

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