日本地處亞洲東部，瀕臨太平洋，四周環海的孤島環境使得日本島內各類自然資源極度匱乏。如果僅依靠自有的本土資源進行發展，那麼如今的日本將會成為一個地窄人稀，植被環繞的旅遊型小島，堪稱亞洲的馬達加斯加島。但是日本依靠我國不斷贏取發展紅利。
四面環海，加上具有豐富的深水港口，獨特的地理環境使得日本成為古時候各國商船前往我國的停靠補給站。來來往往的貿易，來自世界各國形形色色的人，不僅為日本帶來緊缺的金錢和技術，歐洲各國特有的浪漫開放，也促成了日本最早風俗業的形成。
經歷戰國、江戶等時代的轉換，一直處在戰亂中的日本，雖然不斷變換著未來的發展方向，但是風俗業卻成為日本歷朝歷代雷打不動的「釘子戶」，發展至今風俗業已經成為世界皆知的日本代表性產業。
第二次世界大戰後，日本國內經濟已然崩潰，為了迅速拉動國內經濟需求，同時將風俗產業合規化和易於管理化，日本政府於1946年針對國內風俗店設定相關法律，這也是日本政府關於風俗業的第一部成文法。
條文針對風俗店的經營地址、營業時間和營業內容都做了寬泛的法律約束，至此風俗業正式成為了日本正常化的商業行為。
20世紀末至21世紀初，世界經濟全球化發展，部分國家的經濟主體開始由第一產業(農業）、第二產業（製造業）開始向第三產業（服務業）轉化，例如泰國2019年財政報告中，旅遊的相關服務的收支佔據整過國家GDP的18%。而日本風俗業演化出來的特色風俗街也漸漸的從日本的標誌性產業，逐步成為日本的國家名片。
無論是東京、大阪這些商業化大都市還是奈良、名古屋這類經濟型旅遊城市，風俗業已經深深鐫刻在城市名片中。在夜幕中霓虹燈的閃爍下，風俗店、風俗街，已經成為城市夜生活的主流。
像是荷蘭和德國等風俗交易合法化的國家，風俗場所常常集中於部分城市的幾個特定的街區，而日本的風俗店幾乎遍布國內所有城市的中心商業區，以至於曾經有外國遊客開玩笑，只要是新幹線可以到達的地方，就會有風俗店的身影。
龐大的數量的背後帶來的是巨大的經濟利潤，據英國《金融時報》統計，日本風俗產業業的年營業額超過600億歐元，約等於4800億人民幣，龐大的體系下甚至可以保證日本十年內不會爆發嚴重的金融危機，而在巨大利潤的誘惑下，日本當地政府企業財團甚至於日本黑幫都想從中分一杯羹。
日本黑幫的做法則相比之下更加的簡單粗暴，由於黑幫在日本國內的合法化，加上風俗店經營的特殊性，黑幫除了會參與風俗店的直接經營外，常常會協助風俗店解決一些特殊問題。比如有時會有鬧事的客人，報警處理勢必會影響整晚風俗店的經營，而此時黑幫就會出面擔任起保鏢的角色，教訓那些不守規矩的客人。
風俗店鋪龐大的數量也代表了來自於顧客旺盛的需求。近年來，日本風俗街成為很多國內外遊客的打卡點。
東京新宿區的歌舞伎町作為日本第一大風俗街，在這裡有各式各樣的風俗店鋪接待來自世界各地的客人，即使不是旅遊旺季也可以達到7成的上座率。一場百人的宴會表演，表演的藝伎本人可以拿到5萬日圓的酬勞，而相應的店鋪也會場地費、飲食酒水等周邊產品的收入。
風俗店鋪的瘋狂擴張雖然增加了整個行業的利潤，但是對於從業者來說，數量的增加也代表了行業競爭壓力的增大。
日本風俗店的從業者以女性居多，稱之為「風俗娘」，但是隨著日本女性的逐步上升和社會壓力的不斷增加，出現了越來越多的專門為女性服務的牛郎店。
在日本政府的立法的框架內，日本風俗店多數以「泡泡浴」「傾訴館」的形式出現，為客人提供私密的房間，通過沐浴，聊天等方式為客人減除壓力。
風俗店提供服務的「風俗娘」或者「牛郎」，除了少部分為全職從業者外，大多數都是兼職從業者。有一些人是初入社會，有一份固定的工作，為了改善生活，從而兼職。還有一些人是因為賭博，借貸等原因欠了錢，想通過「風俗娘」或者「牛郎」賺一波快錢，從而可以快速上岸。
曾有日本媒體爆料稱一名山口縣下關署的19歲女巡警，由於正常的薪水無法滿足自己的生活需求，下班後到風俗街兼職，三個月內賺取8萬日元。
可見不論從業原因如何，這些風俗從業者，最終目的只有一個，那就是賺錢，而逐漸增加的從業者勢必會對個體報酬造成影響，在金錢的驅使下，一部分從業者選擇越過法律規定的紅線，為客人提供越格的服務。
通常風俗業的店鋪的設立極為密集，常常會直面周邊店鋪的強烈競爭。而風俗服務通常是從業者和客人點對點交流，其所屬房間的私密性很強，這也為違法服務提供了生長的溫床，即使發生了越格服務，監管機構很難進行監管，即使越格服務被抓到，也經常會遇到行為的甄別難題。
2018年，一次在日本政府針對風俗店突擊檢查的過程中，一名野澤姓的男子在同「風俗娘」進行非法服務時被抓獲，而過後向檢察機關申訴的過程中，野澤一再強調，在和「風俗娘」交流的過程中，發現對方是真正了解自己的人，在聊天的過程中感覺遇到了愛情，一不小心墜入了情網，而他誤以為兩人已經正式成為了男女朋友，從而發生了不應有的行為。
雖然牽強的理由並沒有讓野澤免於牢獄之災，但是這類的非法服務卻正在日本的風俗街整夜地上演。
雖然越格的服務可以讓從業者或者高額的報酬，可是並不是所有從業者都願意接受越格的事情。但是對於外國遊客來說，語言溝通障礙，往往會造成不必要的誤會，風俗街最常接到的報警電話，就是關於外國客人行為不端的舉報，雖然更多時候都是由提供保護的黑幫直接出面解決，但是這也直接導致了，「風俗娘」和「牛郎」們更喜歡去服務本國客人，而不是外國遊客，同時也造成了許多外國客人的不滿。
風俗街的亂象，逐步引起了日本國內民眾的強烈不滿，日本政府迫於壓力不得不出手加以治理。然而這個龐大的體系已經深入到日本社會的方方面面，同時也涉及很多日本大財團和當地政府的利益，所以日本政府的整治總是收效甚微。
2013年9月，日本東京正式獲得了2020年奧運會的舉辦權，屆時將會有大量的外國遊客前往日本，而此時充斥著黑幫、暴力的風俗街成為奧運會的頭號安全隱患，畢竟東京奧運申辦成功的最大賣點就是「安全、整潔」。
申奧成功後，日本政府更新頒布《風營法》，從法律層面上更加嚴格的限制了風俗店的各項經營，同時加強了政府的監管力度，賦予了監管機構和警察更大的職權，可以隨時針對風俗店進行檢查，意在將風俗店完全納入政府管控中。
可是儘管日本政府強調不依照《風營法》經營的風俗店，將被取締相關營業資格，但是許多風俗店的違法交易，依然在暗地進行。
那麼，為何日本風俗產業如此猖獗，政府卻又屢禁不止？這與日本風俗業的特殊性脫離不了關係。
風俗產業的歷史性和日本國民開放性
風俗產業，在日本由來已久，相關藝伎的歷史可以追溯到17世紀的東京和大阪。最初的藝伎全部是男性，主要在妓院和娛樂場所以表演舞蹈和樂器為生。而到了18世紀中葉，藝伎職業漸漸被女性完全取代，而此時的藝伎也由舞蹈開始向風俗轉變，這一傳統也一直沿襲至今。
時至今日已經成為一項成熟的產業，甚至已經是日本茶餘飯後的一種娛樂方式，這種已經深入到骨子裡的觀念，並不是日本政府一兩次大力整改就可以改變的。
再者，日本對於從事風俗相關產業並不感覺羞恥，日本人在幼兒時期就開始接受傳統性的性教育，在她們眼中這就和我們朝九晚五的工作的一樣。而日本女性在婚前的開放程度很高，日本有很多男女共浴的裸體溫泉。
「風俗娘」和「牛郎」面對記者採訪鏡頭也可以大方的說出自己的身份，我國著名央視主持人朱迅日本留學期間，兼職為朝日電視臺記者，在一次針對風俗業的訪談中，「風俗娘」面對朱迅的採訪，平靜溫和，大方的介紹自己的工作，讓朱迅大感驚訝。而風俗街更是經常作為日本綜藝的取景地。
風俗服務的高需求性
眾所周知，日本社會的老齡化十分嚴重，東京的計程車司機7成以上都是50歲以上老人。失衡的年齡結構也為整個日本經濟社會帶來沉重壓力，各個年齡層面的人為了保證自己的基本生活，每天都要在壓力中努力工作，因為會不時面臨裁員的風險。
而東京的房價更是穩居世界前十，房屋貸款時常會成為壓垮打工人的最後一根稻草，因此，在白天背負巨大的壓力下，晚上需要一個地方來排遣壓力，發洩掉一天的負面情緒，這也造就了日本風俗街的最大客流源，因為在這裡沒有老闆、沒有房東，白天是打工人，晚上卻真真正正成為一次上帝，有時候一杯啤酒就會讓一天的負面情緒一掃而光。
而常年的競爭關係也讓許多日本人對身邊的同事、朋友產生不信任的感覺，因為有可能今天你和他吐槽老闆的壞話，明天你就被老闆送去人事辦理離職手續。
社會或者職場上交一名朋友需要龐大的溝通成本，而在風俗店，你可以暢快地坦露心聲，因為你面前的陌生人，可以完完全全傾聽你的訴說，並在言語上給予你安慰，此時她就是你的知心朋友。
牛郎店出現也為這部分女性提供了一個完美的情緒釋放點，沒有暴躁的老闆也沒有宿醉的老公，在這裡她可以成為夢想中的公主，也可以成為心目中的女王大人，漸漸的這些牛郎店也會成為她們情感的寄託。
風俗服務的高收益性
很多大學的畢業生沒有選擇去企業工作，反而投身於風俗產業就收為了，可以在最短的時間可以賺到足夠的錢，可以提前享受生活。
因此，在日本風俗業特有的歷史發展和當今社會的龐大需求體系下，日本政府想要針對風俗業進行大規模的取締和禁止，任重而道遠。