1968年1月21日晚上，來自半島北方的31名特種兵，穿過非軍事區，滲透到了韓國青瓦臺附近，企圖刺殺韓國總統樸正熙。
當刺殺部隊摸到青瓦臺附近時，他們被警察發現了，雙方展開激烈槍戰，青瓦臺警備部隊聽到槍聲後，隨即趕來增援，最終31名特種兵除1人被俘、1人逃走外，其餘全部被擊斃。
這次刺殺行動讓樸正熙非常震怒，他召見了美國駐韓大使，要求美國支持韓國，對朝鮮實施軍事報復。
半島重燃戰火，不符合美國的利益，美國沒有支持樸正熙。
當時，韓國不掌握本國軍隊的平時指揮權和戰時指揮權，美國人不點頭，樸正熙什麼也不能做。
樸正熙沒有鬱悶多久，2天後，朝鮮軍隊又捕獲了美國「普韋布洛」號間諜船，直接向美國發飆。
這一次，美國坐不住了，打算對朝鮮採取強硬措施。
樸正熙聽到這一消息後，心情大爽，下令全軍進入緊急狀態（並非沒有任何軍權），以便馬上投入戰鬥。
由「普韋布洛」號引起的、歷時11個月的美朝危機，由此展開。
01
1964年8月，北部灣事件爆發，越南戰爭全面升級。
在此之前，美國只是向南越派遣軍事顧問，提供軍事裝備，並沒有衝到一線參戰。
在此之後，美國由幕後轉移到了前臺，成了戰場主力。
作為世界性超級大國，美國的一舉一動，往往會對關聯國家產生強烈影響。
發生在東南亞的這場戰爭，就影響了東北亞的朝鮮。
同樣是南北分治，同樣分屬兩大陣營，朝鮮對於越南戰爭，應該心有戚戚焉。
美國在越南大打出手，韓國也向越南派出了不少軍隊，作為美韓聯軍的對手，朝鮮似乎應該做些什麼，比如在三八線上搞點動靜，分散美國、韓國的注意力，或者迫使韓國從越南撤軍，從而間接支援北越。
從1965年朝鮮向韓國派遣遊擊隊員開始，平靜已久的半島局勢開始惡化，南北軍事衝突愈演愈烈。
1966年，南北雙方發生了42起衝突，美韓軍隊傷亡人數接近70人，1967年9月，美國一份統計數據顯示，當年已發生300多起衝突事件，美韓軍隊傷亡上升至近300人。
從1966年開始，朝鮮也更深地捲入了越南戰爭，它向北越派遣了約50名飛行員和300名軍事顧問，還提供了相當數量的作戰物資。
鑑於半島形勢日趨緊張，駐韓美軍司令認為，朝鮮加強滲透和攻擊的行為表明，它正在對韓國發起一場顛覆戰，建議情報機構立即行動，對朝鮮發動戰爭的能力、意圖作出評估。
國務院也認為，美國對朝鮮的軍事發展水平一無所知，應該加強這方面的情報收集工作。
在這種情況下，美國駐日海軍司令建議，派出「普韋布洛」號電子監聽船，到朝鮮東海岸搜集情報。
「普韋布洛」號本來是一艘二戰時期的小型運輸船，隸屬於美國陸軍。
1965年，美國海軍為了方便在目標國家近海收集信號情報和水文資料，發起了一個「輔助總體環境考察船」計劃，簡單來講，就是把退役的貨船改造成情報收集船，充當流動監聽站，這個想法是美國人從蘇聯那裡學來的。
就這樣，包括「普韋布洛」號在內的三艘輕型運輸船，被美國海軍選中、改造，變成了偽裝成考察船的間諜船。
「普韋布洛」號排水量895噸，有一對柴油動力引擎，最高航速為12.7節（約23.5公裡/小時），唯一的武器是1門M2重機槍。
顯然，「普韋布洛」號速度慢，火力弱，一旦遇到威脅，很難自衛自保。
但是美國方面沒有太在意這個問題，美國人相信，美蘇之間在間諜船問題上存在「對等原則
」——只要對方間諜船不侵入自己領海，隨它去，如果越界了，也不會發動攻擊，只是驅逐了事。
之前，美國和蘇聯都是這樣玩的，你搞搞我，我搞搞你，能監聽到是你的本事，不會為此傷和氣，雙方似乎形成了一種默契。
美國人天真地認為，這種默契也適用於蘇聯陣營的其他國家，因為蘇聯會約束他的小弟遵守這個原則。
1968年1月2日，美國參謀長聯繫會議批准了「普韋布洛」號行動計劃。
02
1月11日，「普韋布洛」號駛離日本佐世保港，開啟了它的首航。
「普韋布洛」號此行的具體任務有五個：
一是看看朝鮮東海岸的環境，適不適合搞電子情報收集，二是監聽朝鮮海軍的活動情況，三是監視蘇聯海軍在對馬海峽的動向，四是試探蘇聯和朝鮮對美國公開收集情報的反應，五是評估「普韋布洛」號的綜合性能。
10天後的下午，「普韋布洛」號來到了朝鮮馬養島附近，在這裡，船員們第一次看到了朝鮮船隻——1艘獵潛艇，雙方距離不到500米，不過獵潛艇沒有作出什麼反應，「普韋布洛」號的船長布徹也很淡定，讓船員按原計劃行動。
第二天清晨，「普韋布洛」號來到朝鮮元山港附近作業，下午，2艘改為軍用的朝鮮拖網漁船，來到了「普韋布洛」號身邊，繞了一圈後走了，停在東北方向3海裡處監視。
此時，「普韋布洛」號上的通訊技術人員，監聽到了這兩艘拖網漁船的發出的信號，但船上的翻譯人員太菜，水平不行，無法弄清楚對方的意思。那兩艘拖網漁船又過來繞了幾圈後，駛回了元山港。
布徹船長是老江湖，這種情況他見多了，他告訴年輕的船員們，要淡定，如果在執行任務時遇到蘇聯陣營國家的船隻，只要保持不動，就會相安無事。
這是當時美國海軍偵察人員心中的一種普遍感覺——他們都相信「對等原則」，默認對方會講武德。
更何況，「普韋布洛」號在公海活動，懸掛的是國際水文考察船的旗幟，合理合法。
套用小品吃麵的一句臺詞：你有理，你怕啥？
1月23日上午，「普韋布洛」號又來到元山港附近，繼續未完成的收集情報工作。
中午，1艘朝鮮獵潛艇全速駛來，用國際旗語詢問「普韋布洛」號的國籍。布徹船長沒理會對方。
15分鐘後，3艘蘇制魚雷艇急速趕來。
船員們仍然以為這是常規騷擾，沒有作出反應，布徹船長還專門確認了一下：「普韋布洛」號在朝鮮海岸線15海裡之外。朝鮮認可的領海範圍是12海裡，這意味著「普韋布洛」號在公海。
此時，獵潛艇突然用旗語發出命令：停船，否則開火！
「普韋布洛」號回答道：本船處於國際水域，要在這裡停留到明天。
正當布徹船長考慮下一步行動時，2架米格戰機趕來了，在「普韋布洛」號上空盤旋。
此外，還有1艘獵潛艇和1艘魚雷艇駛出了元山港，也在向事發地點趕來。
顯然，朝鮮不打算講武德，準備動手了。
「普韋布洛」號試圖逃離，船員們一邊發電報向上級匯報情況，一邊破壞船上的電子設備、銷毀機密文件。
前面說了，這個船它跑不快，火力也不行，遇到危險，只能束手就擒。
兩艘魚雷艇上去攔住了它，後面艦艇再堵住退路——「普韋布洛」號被包圍了。
過程中，朝鮮人開火了，打死1人（杜安·霍奇思），打傷4人，布徹船長被迫投降，普韋布洛」號連同所有船員被帶到了元山港。
03
普韋布洛」號事件發生後，美國炸了鍋，群情激憤。
自第二次美英戰爭以來，還沒有哪個國家敢在公海捕獲美國船隻，朝鮮此舉，無異於扯虎鬚、拂逆鱗。
媒體紛紛鼓譟，將公眾的憤怒推向了高潮，「愛國者」們要求白宮採取軍事手段，實施報復。還有極端分子給詹森總統寫信，要求「給他們的首都一顆飛彈」、「給他們一顆氫彈結束他們」。
受民意影響，不少國會議員也表達了強硬態度，稱如果需要，就和他們開戰。包括參謀長聯席會議、太平洋艦隊司令部、駐韓美軍司令部在內的美國軍方，也極力主張軍事報復，軍方不僅向事發地帶派出了軍艦，還制定了很多營救計劃。
此外，美國的小夥伴韓國反應也十分激烈，新聞媒體呼籲美韓兩國採取有力措施，新帳舊帳一起算，樸正熙政府下令全軍進入緊急狀態，並敦促美國趕快行動，韓國國防部長金洙謙甚至放話：如果朝鮮繼續發動攻擊，韓國將不再向美國承諾保持克制。
普韋布洛」號事件發生的當天，美國總統詹森召開了緊急會議，聽取了情況匯報，分析朝鮮此舉的動機，並討論應對措施。
會議判斷，朝鮮的行動，是蘇聯陣營整體戰略的一部分，甚至可能就是蘇聯指使的，目的是趁美國陷入越戰之際，挑起事端，或者為北越可能發起的進攻作掩護，也可能是想在亞洲開闢第二戰場，阻止韓國向南越派出軍隊。
這樣的氣氛，這樣的判斷，影響了詹森決策。
詹森提出了三個對策：實施軍事打擊（打服它）；要求朝鮮解釋（說服我）；捕獲一艘朝鮮船隻（相互要挾）。
1月24日，詹森又主持召開了一次會議，主基調還是採取強硬軍事手段。情況緊急，美國立即啟動了大規模軍事調動，8000多名空軍、上百架戰機以及大量彈藥和其他軍用物資，被運往韓國。
如果沒有人踩剎車，第二次韓戰似乎不可避免了。
《武林外傳》中，呂秀才讓嗜殺成性的公孫烏龍在殺人前，問自己3個問題：他是來尋仇的嗎？他會傷害我嗎？他非得死嗎？
此時，詹森也問了自己3個問題：非要動武？動武能救回船員嗎？引起第二次韓戰怎麼辦？
美國的主要目的是什麼？救人，同時不丟面子。
動武確實很酷，但對方本來就不講武德，逼急了殺了船員怎麼辦？同樣，也不能低聲下氣求對方放人，這樣不僅打擊美國的聲望，還會讓對方得寸進尺。抓一艘對方的船，相互要挾也行不通——朝鮮不會在乎的。
隨著最初的狂熱退去，理性聲音漸漸多了。
在25日的白宮早餐會上，強硬派與溫和派相持不下。
強硬派主張延長軍人服役期、徵召預備役、向半島派遣更多戰機，造成一種緊迫感和強硬姿態，逼迫朝鮮放人，不能讓對方覺得美國深陷越南無法抽身，不能示弱。
溫和派認為，為了一艘間諜船而發動戰爭，不值得，可以展示實力的同時，通過外交談判解決問題。
雙方相持不下，輪到總統拍板了。詹森決定：以外交施壓為主，同時輔以武力威脅。
04
外交解決，有三個途徑，一是聯合國，二是蘇聯，三是朝鮮。
把問題捅到聯合國，其實沒什麼用，因為蘇聯有否決權，只要是對美國有利的決議，它都可以否決。而且，朝鮮也不是聯合國成員，不會買帳。
美國又找蘇聯交涉，要求蘇聯向朝鮮施壓，並警告蘇聯也有類似的船在美國海域出現——你不講武德，我就抓你的船。
蘇聯的答覆是：蘇聯與這件事情毫無關係，美國政府應該與朝鮮政府討論此事。
看來，還是得和朝鮮談。
1月24日，也就是「普韋布洛」號事件發生的第二天，朝鮮就向所有蘇系國家通報了消息，要求大家捧場支持，譴責美帝。
蘇聯很無語，兩國有盟約的，事先不打招呼，搞突然襲擊，這不是拖盟友下水嗎？
但事情已經發生了，只能接受。
蘇聯表面支持朝鮮，警告美國不要動武，但這種支持僅停留在口頭，它極力避免與美國正面衝突，也不願從行動上支持朝鮮，不僅如此，它還私下勸說朝鮮儘快還船放人，不要把美國逼急了。
誰都明白，參與一場戰爭，比擺脫一場戰爭容易得多，戰爭一旦打起來，就像一匹脫韁的野馬，沒有誰能制止，結果只能是相互毀滅。
敢對美國船下手，朝鮮也是有所準備的，當美國向韓國增派飛機軍艦時，朝鮮也做好了應付戰爭的準備：全國進行了總動員，軍隊調整為緊急狀態，加強了海港地區防守力量，還向盟友們發出了援助請求。
最高領袖警告美國：以報復來回答報復，以全面戰爭回答全面戰爭！
當然，強硬只是一個姿態，目的並不是真的要和美國幹仗。
1月27日，朝鮮通過中間人向美國釋放了信號：武力威脅無法解決問題，如果美國敢發動進攻，船員性命難保，如果美國承認船員是戰犯，並願意與朝鮮談判，問題還是很有可能解決的。
同時，它也通過非官方渠道表示：船員狀態很好，傷者得到了醫治，死者也妥善保存著。
既如此，那就談吧，反正美國也沒有什麼更好的解決辦法。
由於雙方沒有外交關係，所以談判渠道是軍事停戰委員會——這是1953年朝鮮停戰協定籤訂後，由交戰各方參加成立的一個溝通、協調平臺，會址設在板門店。
1月底，雙方一致同意，兩國秘密談判，韓國想參加進來，但被無情拒絕。
05
從1月底到12月23日，雙方在近11個月的時間裡，舉行了28次會談，艱難異常。
最大的分歧在於：美國既想救回船員，又不想丟臉，朝鮮則要求美國必須二選一。
其實搞這個事，沒有別的目的，就是想打美國的臉——抓到船員後，他們都沒有審問情報方面的事，對具有很高價值的軍事、情報信息，一點都不關心，只是逼迫船員承認搞間諜行動，收集宣傳素材。這個國家的行事手法，往往無法用常規思維揣測。
開門見山，各自表態。
美國認為，船始終在公海，合理合法，即使誤入過界，正確的做法是把它護送到公海，逮捕毫無道理，快點放人。
朝鮮認為，船過界了，進入朝鮮領海進行間諜活動，這是挑釁和犯罪活動，美國必須道歉。
問題的焦點是船是否過界了。
美國要求先放人，再調查，根據調查結果，該怎麼辦就怎麼辦。
朝鮮不同意，稱美國必須先承認錯誤、謝罪道歉、保證不再發生此類事件，朝鮮才考慮放人。
談判陷入僵局。
在這個事情上，朝鮮掌握著美國船員的命運，也就掌握了主動權，它拖得起，相反，美國沒有給力的反制措施，只得作出讓步。
3月，美國提出了「有限條件致歉」方案——承認「普韋布洛」號搞間諜活動，對美國船隻可能誤入朝鮮領海的情況表示遺憾，並保證以後美國船隻在朝鮮12海裡之外活動。
朝鮮反對，警告美國不要文字上打馬虎眼，不是可能，是一定。
斃了美國的提議後，5月8日，朝鮮拿出了一份文件：美國承認「「普韋布洛」號」船員的供狀，無條件道歉，保證不再發生類似事件，請求朝鮮對犯罪船員寬大處理。
美國覺得很傷面子，拒絕了。
8月，美國突發奇想，提出了「另籤」策略。
所謂「另籤」，就是在5月8日朝鮮提供的文件上，手寫一段話，內容是：美國承認接收到了「普韋布洛」號82名船員和杜安·霍奇思的屍體。然後美國談判代表在這段話下面籤字。
到時候，朝鮮可以說美國人在文件上簽了字，美國則可以解釋說，只是在手寫的這段話上簽了字。這樣，雙方都有面子。
這是美國談判智囊想出來的招，反正是秘密談判，模糊點也沒關係，只要能向外界和本國民眾有個交代即可。
之後，美國談判智囊倫納德提出了一個方案：美國可以在朝鮮提出的方案上簽字，但事前要發表一個正式聲明：美國不承認「普韋布洛」號越界，朝鮮提供的證據無法證明「普韋布洛」號越界，美國不能為沒做過的事道歉。美國答應籤字，完全是出於人道考慮。
朝鮮認為這很荒唐，談判又陷入了僵局。
12月，詹森總統的任期快要結束了，他想在任期內解決這個破事。
強硬一把吧，搞砸了也沒關係，到時候讓新上臺的尼克森來唱白臉就行了嘛。
12月11日，美國談判代表向朝鮮發出了最後通牒：在12月23日即聖誕節之前，「另籤」方案和「倫納德」方案，二選一，否則朝鮮就準備與下一屆美國政府交涉吧。
尼克森會不會動武？朝鮮不知道，但蘇、中都不願為此捲入半島戰爭，這是肯定的。
快一年了，也鬧夠了，收手吧。
12月17日，朝鮮決定接受「倫納德」方案，23日美國發表了事先聲明，兩國正式籤字。兩個小時後，朝鮮釋放了全部船員並交還了船員屍體。
事後，朝鮮公布了美國籤署的道歉文件，舉國沸騰。美國則向本國民眾強調那份事前聲明。
總之，各自解釋，高興就好。
至於「普韋布洛」號間諜船，則被朝鮮當作戰利品供了起來，成了著名愛國主義教育基地。
事後，美國國務卿臘斯克。是這樣評價「普韋布洛」號事件的——「這一選擇就像一個拐騙者拐走了你的孩子，向你索要5萬美元的贖金。你給了他一張5萬美元的支票，之後你告訴他這張支票無法支取，但他把孩子還給了你。」
錢不錢無所謂，只要我開心就好。
【參考資料】
《「普韋布洛」號危機決策與美國國際危機管理》
《「普韋布洛」號危機與美朝談判》
《「青瓦臺事件」、「普韋布洛」號危機與美韓關係》
《蘇聯對「普韋布洛」號事件的低調政策》