中韓專家探討朝鮮半島和平機制5大公資訊出品

7月27日是韓戰停戰60周年紀念日，此前中國人民大學和韓國民主平和統一諮問會議在北京召開了一場研討會，專家、媒體和相關官員一塊探討了60年來，朝鮮半島為何依然沒有和平降臨？

大公網國際頻道製作了本期國際大家談，和金燦榮、張璉瑰、牛軍、成曉河、李根寬、金興圭、樸炳光等中韓學者一同探討，朝鮮半島的和平機制。

人們普遍認為，在朝鮮半島建立和平機制的前提條件是必須籤訂和平條約，而這也是因為人們往往忽視所謂「和平條約」在國際法上的專業術語中包含「和平」作為法律技術性用語，與通常所講的「和平」的概念解釋上存在著相當大的差異的事實。在這種情況下，必須要對和平條約的必需性提出疑問。

60年前的7月27日韓戰結束，但60年代基本維持了一個和平穩定的局面，雖然三八線不斷對抗甚至衝突，但基本維持。這種局面的維持停戰協定功不可沒。但60年以來的經歷非常坎坷。1991年的時候朝鮮藉口美國把停戰委員會首席代表移交給韓國，宣布退出停戰委員會。

停戰協定規定兩個重要機構，一個是停戰委員會，一個是中立國監督委員會，朝鮮宣布退出的話，停戰委員會處於癱瘓狀態。 

朝鮮半島和平機制的難點在於將和平機制與朝鮮半島的統一相聯繫。各界的共識是停戰協定已經過時，但是隨著核武器問題的凸顯，讓朝鮮半島和平機制出現了新的難題。其實和平機制是老問題，但出現了新的變化，短期內來看難有突破。

朝核問題雖然不是朝鮮問題但其解決與朝鮮問題應該相聯繫。加上上朝韓之間的矛盾、緊張、對立與合作，這需要長時間的博弈。在此過程中，中韓應該事先對朝鮮的突發事件進行國際社會的討論和協議。 

中國對朝鮮半島局勢有兩個關切，一是中國周邊不能用大規模的軍事存在。因為如果是友好國家，就沒有這個必要了。第二個是希望中國周邊多一些對中國友好的國家。這兩個是相輔相成的。過去現在和將來都不會變，而且對所有國家都是一樣。

中國對朝政策有三變三不變。三個變包括：中國更傾向於對朝鮮施加壓力，這種壓力是公開、持續和有度的。朝鮮核試驗之後，中國政府要求朝鮮履行聯合國協議，採取了一些措施。第二，中國的公共輿論對朝鮮日益不利。官方學者和民間都出現了放棄朝鮮的呼聲，比較有代表性的是中央黨校的鄧聿文。第三，中國更傾向於通過國際合作實現朝鮮半島無核化的目標。

1994年第一次朝核危機產生以來，中國在朝核問題上的政策大體經歷了三次演變。

第一中國在危機初期的政策是審慎旁觀的；第二2002年第二次朝核危機爆發-2009年朝鮮第二次核試驗期間，中國對朝核問題的政策是開始積極介入並制定相應戰略目標和政策框架；第三是2009年朝鮮第二次核試驗以來中國對朝政策的變化。

如果在21世紀韓國實現和平統一，保持經濟持續繁榮，最重要的前提條件之一就是消除半島緊張局勢，及建立和平機制。

值得慶幸的是，中國政府將「朝鮮半島和平與穩定」放在了對朝鮮半島政策的優先地位，並且與周邊國家建立睦鄰友好關係作為和平發展的起點，這將使兩國廢除停戰機制、建立和平機制方面的合作空間實現最大化。 

中韓應該準備討論半島的和平機制。從短期來看，應該促使朝鮮作出讓步，對原則達成協議。在現階段應該在國際協作體系之下，對朝鮮施加壓力。同時也需要讓朝鮮對外交安全與經貿合作方面接受國家對國家的協商原則。

    中國國家副主席李源潮出席在朝鮮舉行的韓戰停戰60周年紀念日活動，讓中國人更加關注那場戰役帶來的影響。雖然研討會沒有一個結論性的成果，也不可能指望專家、媒體和相關官員為朝鮮半島和平尋找出路，但人們相信，隨著和平觀念深入人心，中韓美朝等相關各方共同努力，半島和平的曙光將不難顯現。

■責任編輯：王宇 藍天 張巖   

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