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來源於:中改1978
1月4日,重慶市政府原黨組成員、副市長,市公安局原黨委書記、局長鄧恢林被「雙開」。
通報稱,鄧恢林喪失理想信念,毫無「四個意識」,背離「兩個維護」,參與在黨內搞團團夥夥,撈取政治資本,熱衷政治投機,妄議黨中央大政方針,搞迷信活動;違反中央八項規定精神,違規收受禮金,長期接受可能影響公正執行公務的宴請;不按規定報告個人有關事項,違規選拔任用幹部;道德敗壞,搞權色交易;甘於被「圍獵」,大搞權錢交易,在職務調整晉升、工程承攬、企業經營等方面利用職務上的便利為他人謀取利益,並非法收受巨額財物。
雙開通報指出,他在黨內搞團團夥夥,撈取政治資本,熱衷政治投機,「妄議黨中央大政方針」的表述尤其引人注意。
除鄧恢林外,近年來,中紀委在對王珉、黃興國、王三運等人的通報中,「妄議中央」也曾多次出現。梳理發現,近年來,多個「老虎」的雙開通報中,都有類似表達。
「妄議中央」的「老虎」
2016年3月4日,十二屆全國人大四次會議開幕的前一天,上午8時,第十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉還在省人大代表駐地餐廳吃早餐,神色如常。可兩個小時後,中央紀委就通報他「正在接受組織調查」。
5個月後,中紀委通報的調查結果稱:「王珉嚴重違反政治紀律和政治規矩」,存在「履行全面從嚴治黨主體責任不力,公開妄議並違反中央八項規定精神,公款大吃大喝、頂風違紀,對抗組織審查」等問題,被開除黨籍和公職。
2017年1月4日,天津市原市委代理書記、市長黃興國嚴重違紀被雙開。提起黃興國,曾多年與其共事的一名幹部這樣評價:作為一把手,敗壞了政治風氣,帶壞了一批幹部。
中紀委關於黃興國的黨紀處分通報中提到,「妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一,陽奉陰違,搞迷信活動,打探涉及本人的問題線索,對抗組織審查」,「違規選拔任用幹部並收受財物,封官許願,任人唯親」。
同樣被指「妄議黨中央大政方針」的還有全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、甘肅省委原書記王三運。
2017年9月22日,中紀委在王三運被「雙開」的通報中提到:王三運嚴重違反政治紀律和政治規矩,「四個意識」淡漠,對黨中央重大決策部署消極應付、嚴重失職失責,喪失政治立場,妄議黨中央大政方針,長期搞迷信活動。
2018年2月13日,中紀委在中央宣傳部原副部長、中央網信辦原主任魯煒被「雙開」的通報也涉及「妄議中央」。文中稱:魯煒嚴重違反政治紀律和政治規矩,陽奉陰違、欺騙中央,目無規矩、肆意妄為,妄議中央。
2016年1月5日,中紀委發布消息:經中共中央批准,中共中央紀委對第十八屆中央候補委員、北京市委原副書記呂錫文嚴重違紀問題進行了立案審查。經查,呂錫文嚴重違反政治紀律,妄議中央大政方針,長期搞團團夥夥,對抗組織審查……
還有多個官員的黨紀處分通報雖並未直接表述為「妄議中央」,但使用了「發表違背中央精神的言論」等類似表述。
如2015年10月16日,河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順的「雙開」通報,就用了「在重大問題上發表違背中央精神的言論」這一表述。
周本順是十八大以來查處的政治上「兩面人」的典型,人前會上信誓旦旦講「四個意識」、高調表態,然而,對中央反腐敗、嚴抓落實「八項規定」精神,內心深處其實並不接受。他在公開場合多次表達不滿,甚至跟班子成員講過,
「現在中央抓八項規定,抓得太細了太嚴了,沒有必要。」
「酒該喝還是要喝的,喝點酒有什麼不好,喝點酒多有氣氛。」
甚至還放出反腐敗工作要放一放、緩一緩的言論。
就在對周本順調查結果公布的同日,中紀委對廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記餘遠輝的調查結果也公之於眾。餘遠輝「嚴重違反政治紀律和政治規矩,公開發表與全面從嚴治黨要求相違背的言論」等問題被提及,而在此之前,餘遠輝在公開場合多次發表與中央政策與精神不一致的錯誤言論,甚至在黨員幹部大會上也「明知故犯」。
2015年5月18日下午,時任南寧市委書記的餘遠輝為南寧市廣大黨員幹部上「三嚴三實」專題教育黨課。在這堂黨課上,餘遠輝頻頻出錯,先把「曖昧」念成「暖胃」,讓臺下聽眾忍俊不禁,有人以為這個錯誤是因為餘遠輝家鄉口音太重。可接下來,餘遠輝講的話,讓所有人大吃一驚。他脫稿說道:
「有些黨員幹部違紀違法被審查,兩天啥都招了,沒有點骨氣和意志。」
值得一提的是,2017年4月28日,湖南省湘西土家族苗族自治州中級人民法院公開宣判餘遠輝受賄一案,對被告人餘遠輝以受賄罪判處有期徒刑十一年。號主微信dj417765判決中提到,鑑於餘遠輝到案後,能夠如實供述自己罪行,認罪悔罪,積極退贓,贓款已全部追繳,具有法定、酌定從輕處罰情節,依法可以對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。
趙少麟
中紀委通報江蘇省委原常委、秘書長趙少麟的問題時,也稱其有「公開散布與全面從嚴治黨要求相違背的言論」等問題。趙少麟擔任南京市委副書記時,分管農業工作。在江蘇省委從事農村、農業政策研究工作的季進,跟趙少麟有過多次接觸。季進接受採訪時回憶說,有一次,江蘇省組織省、市幹部赴美考察,趙少麟和他都是考察團成員。
途中,季進和趙少麟討論農委工作。
「我問他,你覺得農委這個單位怎麼樣?」
季進回憶,「你知道他怎麼說嗎?他竟然說像農委這種單位就該撤銷掉。」
季進追問趙原因,「趙少麟說這種單位沒有權,也沒有利,大事定不下來,小事也辦不了,就該撤銷。」
雲南原副省長沈培平也被曝出違背中央的言論和做法。
據媒體報導,2008年7月19日,「孟連事件」爆發,孟連傣族拉祜族佤族自治縣發生群體性事件。執行任務的民警被數百名群眾圍攻、毆打,衝突過程中,民警使用防暴槍自衛,兩人被擊中致死。
這起事件中,當時主政騰衝縣的沈培平要求「不要再請示省裡」,結果普洱市背著雲南省委跨縣調集大批警力向孟連集結,因此導致事件升級。雲南省對孟連事件的處理中認定,沈培平在事件處置中決策不當,被責成做出書面檢討。可孟連事件沒有影響沈培平升官,不久他接任普洱市委書記。
主政普洱期間,沈培平跟上訪的職工代表談話時公開表示,
「你們追回國資還不是上交國家,跟你們有啥關係?你們就是告到聯合國還是得轉回到我這兒,中央還是得靠我們幹活。」
之後指示公檢法:「對這些人(上訪職工),不管有罪無罪,硬判都要判。」
「妄議中央」的廳局級幹部
除上述幾位前地方大員之外,還有些廳局級官員也被曝有違背中央言論和做法,比如何炳榮和張二江。
2019年5月8日,嘉興市委原常委、嘉興經濟技術開發區、嘉興現代服務業集聚區、嘉興國際商務區黨工委原書記何炳榮被「雙開」。通報提到,何炳榮違反政治紀律,妄議黨中央大政方針。隨後,浙江省紀委監委披露了他「妄議中央」的相關案情。
據浙江省紀委監委方面披露,2013年至2015年期間,何炳榮在嘉興經開區黨工委班子會議等場合,多次妄議中央八項規定精神,認為
「八項規定在接待上的規定太死板,要影響經濟發展。」
「不接待好客商怎麼做招商引資?」
……
這些與中央八項規定精神相違背相牴觸的言論,對開發區幹部群眾影響很大,嚴重影響中央八項規定精神的貫徹執行。此外,中央八項規定出臺後,何炳榮在公務接待方面仍然我行我素,毫無顧忌地超標準用菜、用酒。何炳榮還借招商引資工作的需要,在開發區內部安排兩個KTV包廂以方便自己喝酒以後喜歡唱唱歌的習慣。
曾擔任過「五毒書記」張二江也被曝有違背中央言論和做法。
據《楚天風紀》記載,1997年12月,張二江到武當山經濟特區檢查工作,看到一些賓館、飯館用啤酒機等搞博彩,覺得對旅遊業發展和財政創收有好處,表示「這樣搞很好。」1999年春節前,天門賓館負責人向時任天門市委書記的張二江請示,說外地有人公開開賭場,天門賓館能不能開?「人家能搞,我們就能搞」,他說。此外,有一次天門市紀委召開反腐敗會議,張二江即席發言說,中國歷史上沒有真正意義上的清官。
「所謂清官不過是統治階級為了維護自身利益杜撰出來的,而且,清官死後連打補丁的官袍都穿不上。」
怎樣才算「妄議中央」?
2018年10月1日起施行的新版《中國共產黨紀律處分條例》第六章「對違反政治紀律行為的處分」部分,第四十六條這樣規定:
通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,「妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統一的」行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
何為「妄議」?具體的標準是什麼?怎樣算是正確的討論議論?
中央紀委法規室表示:黨中央在制定重大方針政策時,通過不同的渠道和方式,充分聽取有關黨組織和黨員的意見建議,但是有些人「當面不說、背後亂說」「會上不說、會後亂說」「臺上不說、臺下亂說」,實際上不僅擾亂了人們的思想,還破壞黨的集中統一,妨礙中央方針政策的貫徹落實,造成了嚴重後果。對該類行為應當按照《中國共產黨紀律處分條例》第四十六條規定給予相應的處分。
人民日報客戶端曾在2015年11月2日專門發文對「妄議中央」概念進行釋疑,文章稱,只有在特定的渠道和場合上「妄議中央」,才會受到處分;還指出,禁「妄」不禁「議」,不會影響黨內民主。
人民網的評論中指出,《黨章》明確規定了黨員的各種權利,「對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出」。也就是說,作為一名光明磊落的共產黨員,如果真正是出於對黨的忠誠而有不同意見,可以大膽地議論,可以暢所欲言,但應該按正常的渠道反映。在上級沒有採納自己意見的情況下,應該堅決執行黨的決定。決不能把政治紀律和政治規矩放置一邊,肆意歪曲、甚至誹謗黨的決策,更不能到處隨意散布錯誤思想和言論,詆毀黨的權威,甚至在自己的職權範圍內公然故意作出與中央和上級黨委相違背的決定。
不難發現,中紀委近來對幹部的處分通報,均將違反政治紀律的問題列在最前,政治紀律是最根本、最重要的紀律,政治紀律的弦一松,其他紀律必然守不住。上述案例,都為黨員幹部敲響了警鐘。
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