"義大利南部有點像新疆,區別在於…"

► 採訪 觀察者網 楊晗軼、李泠

米凱萊·傑拉奇先生既是一位經濟學家，也是個「中國通」。在卸任義大利經濟發展部副部長一職後，其重返中國大學講臺，並開設了一門新課程——「中國與全球經濟」。在接受觀察者網的採訪時，傑拉奇先生分享了他對中國五年規劃和未來發展的認識和理解。

觀察者網：聽說您對中國的五年規劃很感興趣，很關注這方面。

傑拉奇：因為這正是義大利應該做的。

觀察者網：您認為中國在「十三五」期間做的令你印象最深刻，甚至可供義大利借鑑的事是什麼？

傑拉奇：我認為它取得了經濟和社會兩方面成就。社會領域就是減貧，堪稱人類歷史上最偉大的成功之一，這不光是過去五年的減貧，更包括這四十年來的總體努力。

過去五年是消除極端貧困的收官之戰，基本消除了極端貧困。凡事進行到最後都是最難的，所以這五年比前三十五年更艱難，因為貧困人口分布在偏僻地區，政府非常好地執行了精準扶貧項目，精確掌握了貧困人口的信息，幾乎具體到人頭上。這是任務驅動型規劃典範，把貧困人口從1500萬降到0，就得用這個辦法。這是一項偉大的社會成就。

另外就是數字革命。過去五年中國基本告別了現金，轉而使用線上支付，網絡購物的趨勢也越來越強勁，蓋過了線下零售。這是個重大成就，它降低了製造業佔經濟的比例，提高了服務業的比重。

另一個人們不怎麼談論的成就是，中國降低了對國際市場的依賴性。中國出口在GDP中佔比已經降低許多，從10年前的30%降到18%，幾乎只是過去的一半。義大利長期維持在30%左右，歐洲許多國家比如德國經濟仍然高度依賴出口，出口佔GDP的35%。中國曾經也是這樣，但自2008年金融危機以後這十多年來，尤其是最近五年，出口佔比降低到18%。所以中國對外部需求的依賴性大大下降。

前段時間中國領導人提出雙循環概念，是個很好的理念。以內需為核心制定戰略，這才是經濟的重心所在。當然經貿活動照樣開展，但那屬於錦上添花，核心是內需，與其他國家的經貿關係是點綴。中國當然會繼續和東協、日韓、中亞保持經貿往來，「一帶一路」在此體現出價值。

前些年「一帶一路」主要是做規劃，上馬了一些項目，遇到並解決了一些問題，現在「一帶一路」進入了第二階段，落實前一階段提出的想法。

我認為比較理想的情況是，中國和義大利乃至歐洲把「一帶一路」延伸到非洲，共同合作開發非洲。這是最具增長潛力的大洲，我們出於道德和經濟兩方面原因都應該幫助非洲消除貧困。我們要掙錢，也要讓人不再死於飢餓，兼顧金錢和善行對我們來說沒有壞處。要做成這件事，就必須有中國參與，另外日本在當地也很活躍，還有歐洲國家甚至美國，這是件多贏的事。

我們應該停止爭鬥，增進合作，因為非洲人才不在乎各種外部勢力之間的政治鬥爭，他們在挨餓，他們想掙錢，想修基礎設施。這樣做既是亞歐美三大經濟集團的責任，也能給自己帶來實際效益。

觀察者網：義大利是第一個跟中國籤署「一帶一路」諒解備忘錄的七國集團國家。自從去年幾個港口達成合作之後，有沒有落實什麼新的合作項目？

傑拉奇：沒有，因為我離開了政府，沒人把我的項目執行下去。先是政府崩潰，接著又遇上疫情。我們最初做了幾件事，中意籤署諒解備忘錄，西西里地區和中國一公司籤署旅遊業合同。這本來是第一步，但不幸的是全球形勢發生了變化。

湖北停擺了兩個月，義大利今年一整年都處於停擺狀態，國際貿易和國際合作難以持續。因為哪怕人們仍然有強烈的意願，目前也沒有支撐這種合作的全球框架。另外你還需要有人來執行，把項目責任擔起來，一路跟進直至完成。

觀察者網：您剛才提到中國消除貧困的努力，中國存在地區發展不平衡的問題，東部沿海地區比西部地區發達得多，義大利也有類似的問題，南北發達程度差異比較大。但您也說了，義大利很難形成國家層面的扶貧戰略。我最近去了新疆，中國內地各個省份與新疆各地結成對子，幫助當地發展產業。義大利似乎比較難推行這種促進地區合作的國家戰略？

傑拉奇：確實很難，各地政府來自不同政黨，有的來自左翼有的來自右翼……

觀察者網：沒錯，所以我想知道義大利應該走一條怎樣的發展道路？

傑拉奇：義大利南部需要基建和交通投資，因為地理條件制約著經濟發展。

義大利南部有點像新疆，是國家的邊疆地區。區別在於中國對新疆的定位不是中國的盡頭，而是亞洲的中心，所以它不再是邊疆而幾乎成了樞紐，通過交通和貿易連接著哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯的西伯利亞地區，乃至歐洲。義大利南部也可以採取類似的做法，成為連接歐洲和非洲的樞紐，化地理劣勢為優勢。西西里是歐洲的盡頭，再往南就是地中海和非洲。

西西里島所在地理位置（谷歌地圖）

歐洲和非洲沒有太多經貿往來，因為非洲還沒有發展起來，提供不了太多商貿機會。當然非洲有很多資源，油氣能源和礦業公司會去非洲，但目前非洲對義大利南部經濟沒有太大的正面影響。我們需要扭轉這個局面，效仿中國對新疆和西部的戰略規劃，把義大利南部從義大利的盡頭轉變為地中海地區的中心，恢復它2000年的地位。

西西里地區是歐洲歷史文化底蘊最深厚的地方，它受到過阿拉伯、希臘文明以及英格蘭、德國的影響，吸引了許多作家和藝術家，許多文化層層疊疊地積澱下來，展現著它的歷史遺產。它曾經是地中海的貿易中心，我們需要恢復它的歷史地位。正因如此，我才會致力於推動「一帶一路」，把西西里乃至義大利南部建成「一帶一路」的樞紐。它周圍是地中海，我們要讓海水不再成為屏障，而變成海上通道。

觀察者網：這是個宏偉的項目，它不是義大利一個國家的工程，甚至不是歐洲的工程，而是亞歐非幾個大洲共同的項目。它如此雄心勃勃，幾乎堪比全球化。

傑拉奇：沒錯，所以我們得讓人們相信這種願景，才能共同合作，在利益上取得一致，不能是某一方面的一廂情願。

觀察者網：您在積極倡導這種願景。

傑拉奇：不但倡導，我還要解釋它，因為人們不理解，覺得風險太高。其實風險和機遇並存，我們需要坐下來好好分析，不要在推特上制定政策，最終找到一條理性的前進道路。

觀察者網：許多中國學者認為中國政策的連貫性來自中國政治體制的穩定性。中國穩定的政治體制給連貫執行政策創造了空間，即使領導層權力交接，官僚機構也能執行前一屆政府的政策。而這對於義大利乃至許多西方國家來說，都是一個問題。您對這種觀念怎麼看，您覺得這對義大利來說是個重大障礙嗎？

傑拉奇：長期規劃需要政治穩定性，如果選舉過於頻繁，比如義大利幾個月就選一次，激勵機制決定政客只關注短期利益，這是西方民主國家尤其是義大利為它們選擇的政治體制付出的代價。我們能做成事情，也會保持民主選舉機制，但需要對其進行調整，從而至少創造兩次選舉之間五年的穩定期。

馬克龍當總統一當就是四年，不至於兩個月就換，所以哪怕在歐洲內部，各國體制也不一樣。有穩定的體制比如德國，默克爾一當就是20年，馬克龍至少四年，哪怕美國總統一屆也至少四年。義大利由於選舉的技術問題，沒能做到這一點，我們需要解決這個問題。我們可以吸收兩種體制的長處，在保持民主政體的同時兼顧穩定性。

義大利議會（資料圖/維基百科）

觀察者網：鑑於您剛才提到的洲際項目的龐大規模，四年是不夠的。

傑拉奇：沒錯。如果能確保義大利政府穩定五年，如果做得好說不定能做十年，這樣才可能有一點長遠眼光。就現在的情況來看，政府十年保持穩定已經是非常不錯的結果了。

來源|觀察者網

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原標題：《"義大利南部有點像新疆，區別在於…"》

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