日前，深圳市委市政府發布了《關於加快學位建設推進基礎教育優質發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。記者從今日召開的深圳市政府新聞辦新聞發布會上獲悉，綜合未來人口增速、班額標準、教育先行示範等方面因素，經深入調研和測算，《實施意見》明確到2025年深圳全市新增公辦義務教育學位74萬座，新增幼兒園學位14.5萬座，加上此前規劃新建公辦高中階段學位9.7萬個，到2025年深圳共將新建基礎教育學位近百萬座。
深圳公辦普高學位擬實現2025年翻番
黨的十八大以來，深圳全市基礎教育累計新增公辦學位64.1萬，新增學位數居全國首位。其中新改擴建公辦中小學283所，新增公辦中小學學位38.1萬；新增公辦幼兒園757所，新增公辦幼兒園學位26萬。全市基礎教育累計投入財政資金2396億，年均增長近21%。
深圳根據先行示範要求打造教育民生幸福標杆，實現幼有善育、學有優教，學位建設至關重要。根據今日早上發布會上公布的數據，深圳市基礎教育規模快速擴張，目前義務教育、學前教育在校生總數位居一線城市第二，非深戶籍學生在義務教育階段佔比59%，在學前教育階段佔比達47%。深圳在一線城市中人口流入增速最快，近年來每年人口淨流入達40～50萬，常住人口出生率維持在15‰的高位。這也是高供給仍難充分滿足入學高需求的原因之一。
「市民對擴大學位供給呼聲較高。對此，我們感同身受、非常關注，也一直在調研和想辦法。」深圳市副市長王立新在發布會上表示，「我想《實施意見》的出臺，表達了政府要再花大力氣解決學位供給問題的堅定決心。面對巨大的學位壓力，我們要補短板、還要未雨綢繆地高位謀劃，持續強力推進學位建設，進一步保障教育與社會經濟發展相適應，滿足市民對優質教育的熱切期盼。」
記者從會上獲悉，《實施意見》主要包括總體目標、實施重點、組織保障等三大部分，明確了新一輪深圳基礎教育大擴容大提質的任務書、時間表和路徑圖。綜合未來人口增速、班額標準、教育先行示範等方面因素，經深入調研和測算，《實施意見》明確，到2025年全市新增公辦義務教育學位74萬座，新增幼兒園學位14.5萬座，加上此前規劃新建公辦高中階段學位9.7萬個，到2025年深圳共將新建基礎教育學位近百萬座。建成後全市公辦義務教育總規模將接近翻一番，公辦普高學位實現翻番，預期能顯著緩解學位供需矛盾。
此目標將分為2個階段實施：第一階段（2020-2022年）全市新增公辦義務教育學位29萬座、幼兒園學位6萬座。第二階段（2023-2025年）全市新增公辦義務教育學位45萬座、幼兒園學位8.5萬座。(因深汕合作區人口規劃和國土空間規劃尚未確定，以上數據不含深汕合作區。)
多部門多舉措攻破學位建設「中梗阻」
如何攻破學位建設「中梗阻」？王立新表示，推進基礎教育學位建設工程，面臨建成區域用地資源緊張、部分教育用地整備難、老舊小區和城中村片區學位配套不足等問題，亟需更大魄力、更強措施、更嚴監督予以破解。另外，擴大基礎教育學位供給既是為了促民生，也是為了提質量；必須堅持擴資源與提質量同步推進、雙向發力，不斷推進基礎教育優質發展。
學位建設涉及市、區兩級政府和多個職能部門職責，須舉全市之力協同推進，《實施意見》中強調，要優化教育空間布局規劃,編制基礎教育設施專項規劃（2021-2035年）,研究提升學位配置標準。同時要健全居住區配套學位建設保障機制。建立健全學位建設聯合審查制度。配套教育設施與居住項目同步規劃、同步建設、獨立竣工驗收、無償移交政府；不能單獨配套教育設施的居住項目，項目所在區應明確片區學位統籌配建措施。片區原配套學校學位不足的老舊小區和城中村片區，所在區政府應通過統籌新改擴建學校，滿足就近入學需求。
《實施意見》還提出「三個不予」。對不能滿足控制性詳細規劃確定的教育設施布局要求的居住項目，不予辦理規劃許可手續；對規劃教育設施用地沒有達到建設條件的居住區，不予供給居住項目建設用地；對片區內規劃教育設施未建成並交付使用的居住區，片區內居住項目不予通過聯合驗收。
超常規強力推進推動學位快建優建
為，《實施意見》提出系列舉措以確保基礎教育學位快建、優建。首先，深圳要制定加快推進中小學校（幼兒園）建設工作的若干措施，優化學校建設審批流程，開闢加快學校建設的「綠色通道」。其次，抓緊實施一批現有規劃用地。對已規劃未建成的教育用地進行全面梳理核查，提出實施意見。特別是對於規劃實施性差、土地整備難度大，2年內無法啟動建設的教育用地就近置換，確保規劃用地及時建成學校。
同時深圳要規劃新增一批教育用地。國有儲備用地、新增用地、盤活存量土地、閒置用地及現狀為空地的地塊等優先用於學校規劃建設。通過法定圖則修編或局部調整、城市更新專項規劃編制和土地整備等方式增加基礎教育設施用地。
未來五年深圳要完成已規劃近期可實施的260所小區配套園建設，新增改造類幼兒園220所。不斷健全公、民辦幼兒園管理機制，提升辦學品質，構建學前教育課程體系，其次推動民辦中小學優質特色發展。在健全民辦學校分類管理、支持民辦學校優質特色發展、加強民辦學校（幼兒園）師資隊伍建設等方面建立相關保障機制。
王立新在發布會上表示，加快學位建設推進基礎教育優質發展，時間緊迫、任務艱巨，必須以「開局就是決戰、起步就是衝刺」的狀態超常規強力推進。為此，《實施意見》提出成立由市主要領導擔任組長的基礎教育改革發展領導小組並建立相關工作機制，由分管市領導牽頭成立工作專班，每月定期舉行專班會議，急事急辦，特事特辦，具體研究每一塊教育用地的實施情況，解決學位規劃建設和教育改革發展過程中的重大問題。另外，《實施意見》明確了各項實施重點的責任單位，實行中期評估和定期監督檢查，確保各項目標任務和措施落到實處。
廣州日報全媒體文字記者：鮑文娟
廣州日報全媒體編輯：童丹