巴基斯坦制定的清潔發電目標:2030年可再生能源發電佔比有望增至60%

2020-12-15 全國能源信息平臺

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根據巴基斯坦制定的清潔發電目標，到2025年，該國可再生能源發電佔比將從目前的6%提升至25%;到2030年，這一佔比將進一步提升至30%。如果再加上水電，2030年巴基斯坦可再生能源的發電佔比甚至有望增至60%。

11月14日，巴基斯坦聯邦能源部長OmarAyubKhan公開表示，將基於《可再生能源和替代能源政策(2020)》重塑巴基斯坦能源行業結構，未來將進一步擴大合作，並通過免稅和競標等措施引資，以全面推進該國清潔能源發展，從而最終完成提供可持續、可負擔、可靠的能源的目標。

減稅和競標缺一不可

根據巴基斯坦制定的清潔發電目標，到2025年，該國可再生能源的發電佔比將從目前的6%提升至25%，到2030年將進一步提升至30%。OmarAyubKhan表示：「鑑於水電也將歸入可再生能源和替代能源類別，2030年的發電佔比甚至有望增至60%。」

巴基斯坦能源改革工作組負責人NadeemBabar指出，《可再生能源和替代能源政策(2020)》將是巴基斯坦綠色能源轉型的「指導綱要」，除了太陽能和風能，地熱能、潮汐能、波浪能和生物質能也是發力重點。「在我看來，隨著未來幾年水力發電能力的持續增加，到2030年，巴基斯坦的清潔能源發電佔比甚至有可能達到65%。」他說。

《可再生能源和替代能源政策(2020)》明確強調了減稅和競標的關鍵作用。一方面，巴基斯坦將落實競爭性招標制度，以保證項目投資開發透明為前提，通過公開競標吸引有實力的投資者，招標項目適用於未來2-3年的用電需求，將按照實際購電量而不是裝機量確定電價，從而實現最低電價和技術轉讓。另一方面，巴基斯坦還將通過減免稅收提高太陽能、風能設備製造商的積極性，最大程度鼓勵本地製造進而創造更多就業。

此外，巴基斯坦各省和地區政府的職能也得到強化，聯邦政府在可再生能源和替代能源發電規劃方面，極大地吸取了省和地區政府的意見，為省和地區的綠色項目落地鋪平了道路。

《今日巴基斯坦》指出，巴基斯坦希望通過招標將風能和太陽能電價由現在的每度電4-4.5美分降低到3.5美分以下。對於可再生能源發電的間歇性和當前不太「智能」的輸配電網絡，OmarAyubKhan表示，能源結構調整是解決巴基斯坦能源短缺問題的有效路徑，隨著分布式可再生能源發電量的增加，對電網進行充分投資和升級，對於安全容納波動性較強的清潔電力至關重要。

擴大合作是重中之重

利好的綠色能源政策機制，正在增加巴基斯坦的引資吸引力，該國始終認為，擴大合作是綠色事業布局的關鍵一環。進入11月，OmarAyubKhan巴基斯坦先後與丹麥、埃及駐巴基斯坦大使會面，分別探討了與這兩國在可再生能源領域的合作商機。

此外，巴基斯坦還指出，中國和巴基斯坦合作推進的「中巴經濟走廊」也在巴基斯坦清潔能源戰略中發揮了關鍵作用，隨著其中關鍵的光伏發電、風電和水電等可再生能源項目相繼建成且併網發電，巴基斯坦不僅擺脫了停電缺電的痼疾，還給能源結構優化做出了有益補充。

為了更大程度地吸引外資、擴大合作，巴基斯坦從去年開始就不遺餘力地通過立法減免可再生能源項目參與者的稅收，當前已經對可再生能源和替代能源的發電設備、機器和生產材料免除進口關稅，項目運營商免繳企業所得稅，僅股息部分需繳納預提稅。巴基斯坦財政部長AsadUmar表示：「巴基斯坦為過去多年持續不斷的能源危機付出了沉重的代價，在當前這個困難的時期，我們必須為可再生能源發展掃清障礙。」

此外，巴基斯坦聯邦政府還打算成立帶有國家和國際雙重標準的檢驗實驗室，以測試太陽能電池板、風力渦輪機等設備的性能，確保本土製造設備的高質量、高安全以及高效率。

清潔能源優勢凸顯

世界銀行駐巴基斯坦負責人PakistanNajyBenhassine指出，大規模建設清潔電力將使巴基斯坦同時獲得短期與長期收益，並且兼顧經濟發展與環境保護。「大力發展太陽能和風能發電，可加強巴基斯坦的供電安全，並使巴基斯坦處於全球能源轉型的前沿。」他說，「事實上，在巴基斯坦，清潔能源發電的優勢已經逐步顯現出來。」

根據世界銀行與巴基斯坦國家輸配電公司以及巴政府機構合著的《多樣化可再生能源整合和規劃研究》報告，在巴基斯坦，化石燃料發電如今已不再具備競爭優勢，到2030年，預計巴基斯坦的煤電佔比將從目前的29%降至13%，而可再生能源發電則成倍增長。

「巴基斯坦聯邦政府已經確定，將在未來15年內淘汰超過1萬兆瓦的煤電裝機。」PakistanNajyBenhassine表示，「從2032年開始，太陽能、風能發電和水電的總計裝機規模完全可以填補煤電逐步淘汰而產生的供電缺口。」世界銀行認為，巴基斯坦應該在未來10年內增加2.4萬兆瓦風能和太陽能裝機，其中風能6700兆瓦、太陽能1.75萬兆瓦，這能夠在提升能源供應安全的情況下，每年節省多達10億美元的發電成本。

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