城市建設與管理是反映社會經濟發展和文明程度的綜合指標，是衡量人們生活質量的重要標尺。「十三五」期間，全省住房和城鄉建設系統堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和省委省政府「六個強省」目標要求，積極推動「建住房、打基礎、強管理、改面貌」，加快推進城鄉生活垃圾分類和處理、農村危房改造和城鎮老舊小區改造等重點工作，切實改善了城鄉居民生活環境和居住條件，推動住房和城鄉建設事業高質量發展。
聚焦綠色發展
推動城鄉生活垃圾分類和處理
深入踐行綠色發展理念，堅持不懈推進城鄉生活垃圾分類處理，取得了一定成效。
縣級以上城市生活垃圾無害化處理水平得到大幅提升。通過開展城鎮生活垃圾治理能力提升三年行動、編制城鄉固體廢物分類治理布局規劃、開展投資主體打捆招商、加快處理設施建設、強化運行管理提升等多項舉措，不斷提升垃圾處理能力水平。「十三五」期間，縣級以上城市累計新、續、擴建生活垃圾無害化處理設施40座，新增處理能力1.35萬噸/日，城市、縣城生活垃圾無害化處理率分別達到95.49%和92.66%，較「十二五」期末分別提升17個和67個百分點，實現了縣級以上城市生活垃圾無害化處理設施全覆蓋。
地級及以上城市生活垃圾分類工作實現良好開局。通過黨政領導包抓，制定政策指導文件、出臺垃圾分類標準、推動試點示範創建、召開現場觀摩會議、深入進行宣傳引導、全面開展考核評價等推進措施，大力推動城市生活垃圾分類，進一步提升了社會文明程度。截至2020年10月底，13個地級及以上城市啟動垃圾分類的公共機構達到8962家，開展垃圾分類的居民戶數達到184.66萬戶，覆蓋範圍較2019年分別提高了2.8倍和6.8倍，實現了由試點示範向經驗複製的全面轉變。
鄉村生活垃圾治理工作取得顯著成效。積極開展農村生活垃圾治理專項行動，指導各地編制縣域農村生活垃圾治理和設施規劃方案、購置設施設備、建立農村生活垃圾收轉運體系、制定長效管護機制，紮實推進鄉村生活垃圾治理工作。截至2020年10月底，全省8967個行政村已有8672個完成生活垃圾收轉運體系建設，佔比96.71%，生活垃圾得到基本治理，較2018年提升了92個百分點；7983個行政村已開展生活垃圾分類，提升了農村生活垃圾減量化、資源化和無害化治理水平，有效改善了農村人居環境。
聚焦脫貧攻堅
推動農村危房改造和貧困村幫扶
黑龍江省認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府打贏脫貧攻堅戰的決策部署，改造農村危房43.65萬戶，脫貧攻堅住房保障任務全面完成，超過百萬戶貧困人口實現安居夢。2018年、2019年黑龍江省連續兩年被住房和城鄉建設部、財政部確定為「農村危房改造積極主動、成效明顯的省（區、市）」。
注重「三個創新」，加快改造進程。模式創新，提出通過購買、置換和長期租賃閒置安全房，盤活了大量閒置農房，有效避免重複建設造成浪費等問題。政策創新，鼓勵縣（市）根據人口數量、危房等級等因素設定分級、分類補助標準，打捆使用補助資金，統購統建，降低改造成本；通過籤訂質保協議、施工保修承諾等方式，夯實各方主體的質量安全責任。技術創新，組織編印各類農村危房改造技術規定6部，其中《農村輕鋼結構住房建設技術指南》《農村危房改造工程質量通病技術措施》的部分操作規程填補了國內農房改造技術空白。
堅持「三個精準」，提升改造質量。精準識別，2017年全面啟動了全省466戶農村住房普查和C、D級危房的認定鑑定工作，確保改造計劃精準落實到村、到戶、到人。精準改造，從省情實際和農民改造意願出發，提出了修、建、買、換、租和建設農村公租房等多種改造方式，並對特困人口住房安全實行兜底保障。精準指導，組織省、市、縣3級技術服務指導組，深入一線開展技術指導；定期開展工匠培訓，出臺自建房施工流程指南，印發質量安全告知書、技術指導口袋書，強化技術交底流程；組織編制充分考慮居住功能需求的4套、36種戶型圖集，供農民選用；將工程監理制度引入貧困戶危房改造質量管理流程，保證改造標準落實。
駐村幫扶，確保如期脫貧。強化定點幫扶基層組織建設，鞏固思想陣地；利用省級扶貧資金100萬元投資林下養殖場和溫室大棚幫扶產林項目，促進貧困戶和集體經濟增收11萬元；發揮專業優勢，投資143萬元用於垃圾分類處理、村容村貌治理、飲水安全和基礎設施建設；投入資金10萬元建立「愛心勵志超市」，提升村務管理水平，圓滿完成脫貧攻堅任務，東勝村64戶貧困戶如期脫貧，駐村幹部先後榮獲全省扶貧攻堅貢獻獎、全省優秀第一書記和全省優秀駐村幹部等榮譽稱號。
聚焦城市更新
推動城鎮老舊小區改造
2000年以前建成需要改造的老舊小區，建築面積近1.4億平方米，佔全省住宅總面積的18%，涉及192.8萬戶。「十三五」期間，黑龍江省加快推進老舊小區改造。2019年以來，加大工作力度，改造老舊小區4200多萬平方米，受益居民近52萬戶，大幅改善了居民居住條件。
健全完善配套政策。先後印發了《關於推進全省城鎮老舊小區改造的指導意見》《黑龍江省城鎮老舊住宅小區改造工作方案》《黑龍江省城鎮老舊住宅小區改造指引》《關於開展既有住宅樓加裝電梯工作的指導意見》等政策文件，各市縣結合實際，細化政策措施，保障老舊小區改造工作順利實施。
積極爭取國家支持。積極反映全省老國企附屬的老舊小區存量大、冬季供暖期長、老舊小區供水管線破損嚴重等情況和困難，爭取國家理解和支持。2019年以來，爭取了近70億元，大幅緩解資金壓力，提升改造水平，改善群眾居住環境。
多元拓展籌資渠道。2020年，全省安排抗疫特別國債和政府專項債資金20億元，佔計劃投資16.7%。各地努力拓展籌資渠道：哈爾濱市探索實行了供熱企業節能效益分享模式，對達到節能標準的改造項目，供熱企業按照建築面積每年每平方米6元的標準，一次性支付10年，出資參與改造；大慶市探索實行熱力集團按改造內容投資50%~65%比例出資、水務集團按照50%比例出資、通信企業按照50%比例出資的模式，對相關管線進行改造，提高運營效能；佳木斯市、綏化市等地綜合考慮經濟狀況和業主承受能力，依託社區逐戶走訪，動員居民出資，居民每平方米出資15元~60元參與改造。
重點推進示範引領。支持有條件的小區改造水電氣路信以及社區用房、養老助殘等配套設施建設，提高群眾生活便利性。結合常態化疫情防控，將2.49億元中央預算內投資安排給561個老舊小區，用於小區合圍封閉和門禁系統建設，提升老舊小區防控能力和安防水平。推廣哈爾濱市、佳木斯市等城市利用老舊小區內廢棄鍋爐房、閒置物業服務用房、拆違後的空間改建、配建社區養老用房、活動室等經驗做法，為全省老舊小區改造提供示範，增強居民獲得感、幸福感、安全感。
聚焦棚戶區改造
住房保障體系日益完善
大力推進棚戶區改造，協調配合有關部門落實財政、金融等支持政策，不斷提升棚改項目質量。2016年～2019年，全省棚戶區改造開工58.1萬套，改善了160餘萬棚戶區居民住房條件。持續開展棚改逾期未回遷安置問題整治，2017年～2019年，全省累計整改完成棚改逾期未回遷安置項目362個、安置棚改居民9.7萬戶，整治工作取得了顯著成效。進一步加強公租房保障工作，將符合條件的新就業無房職工和外來務工人員納入公租房保障範圍，推進公租房租賃補貼，促進公租房配套基礎設施建設，完善公租房運營管理機制，健全公租房退出機制。截至2019年年底，全省政府投資公租房累計建設37.7萬套，約110萬困難群眾住進公租房，累計150萬困難群眾領取公租房租賃補貼，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。不斷完善住房公積金制度，擴大制度覆蓋範圍，提升管理和服務水平，在解決職工住房基本需求、改善居住條件方面發揮了積極作用。2016年～2019年，全省住房公積金繳存額1550.67億元，提取額1082.33億元，發放住房公積金個人住房貸款27.8萬筆、948.27億元。
聚焦補齊供水設施短板
推進城市基礎設施建設
補齊供水設施短板，積極推進項目建設。相繼出臺《黑龍江省城鎮供水水質提升三年行動方案（2018~2020年）》《黑龍江省城鎮二次供水改造技術導則》等文件。截至2019年年底，全省縣以上城市供水管網總長2.32萬公裡、日供水能力達到703.35萬立方米，比「十二五」時期分別增長1701公裡、97萬立方米；城市和縣城供水普及率分別達到98.79%、90.11%。
推進供熱能力提升。截至2019年年底，城鎮集中供熱面積9.5億平方米、供熱普及率達到87.7%，比「十二五」期末分別增長1.96億平方米、提高13.6個百分點。
推進燃氣基礎設施建設。截至2019年年底，城市燃氣普及率達到91.9%。
加強城市停車場等交通設施規劃建設，指導城市軌道交通建設，2016年～2019年，全省新建改造道路1259.85公裡，新建橋梁115座、停車泊位41.3萬個。
狠抓城鎮汙水處理項目建設，編制完成《黑龍江省城鎮汙水處理設施布局規劃2019~2035年》。截至2019年年底，全省城市汙水日處理能力達481.3萬立方米，比「十二五」期末增長73萬立方米。
聚焦生態園林城市建設
提升城市建設品質
加強城市設計。落實新時期建築方針，在民用建築工程中推行建築師負責制。加強生態園林城市建設，截至2019年年底，全省城市建成區綠地面積5.81萬公頃、公園綠地1.72萬公頃，大慶、黑河、同江3個城市被評為「國家園林城市」。
加強歷史文化名城名鎮名村保護。截至2019年年底，已劃定歷史文化街區35片，確定歷史建築313處。
大力提升城市智能化、精細化管理水平。推動地方搭建綜合管理服務平臺，加快數位化城管平臺建設和功能整合。截至2019年年底，13個地級及以上城市已有11個建成數位化城管平臺。
聚焦建築市場信息化
深化放管服改革
加快推進建築市場信息化發展，建立了建築市場監管平臺（原一體化平臺）和施工現場信息化管理等平臺，運用大數據提高監管效能。推進工程建設項目審批制度改革，從120個工作日壓縮到90個工作日。
截至2019年年底，全省建築業總產值1181.3億元、增加值419.2億元。推進新建建築節能、既有建築節能改造和可再生能源建築應用，大力發展綠色建築，積極推廣綠色建材和裝配式建築。2016年～2019年，全省城鎮共推廣綠色建築2900萬平方米。
深化放管服改革，全面實現了權責清單動態化管理。2016年～2019年，先後取消行政許可21項、下放行政許可13項。截至2019年年底，省級行政許可事項已精簡至12項。規範服務標準，編制修訂權限內行政許可事項的《行政審批工作手冊》，不斷梳理、優化要件與條件，已由1.0版升級為6.0版。開發上線黑龍江省住房和城鄉建設政務服務管理信息系統，通過一站式政務服務平臺，實現了全省住房和城鄉建設系統審批「一張網」、基礎數據「一個庫」、行業監管「一條線」，讓群眾辦事「最多跑一次」真正落到了實處。
「為百姓排憂解難，為城市強筋壯骨。」住房和城鄉建設工作與民生息息相關，涉及居民住房、物業服務、生活垃圾處理、供熱、供水、供氣、綠化、市政道路等諸多方面，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，將為民服務解難題、守住民生底線擺在突出位置。
黑龍江省住房和城鄉建設系統認真貫徹黨中央、國務院對住房和城鄉建設工作的要求，特別是黨的十九大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央城市工作會議精神。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，嚴格落實省委省政府的各項決策部署，以全省「十四五」規劃為工作方向，以推動住房和城鄉建設領域高質量發展為目標，為實現第二個百年奮鬥目標開好局、起好步。編制黑龍江省「十四五」城鎮住房發展規劃、建築業發展規劃、城市市政基礎設施建設發展規劃3個「十四五」專項規劃，科學分解年度目標任務，為未來5年行業發展謀好篇、布好局，促進居民住房條件進一步提升、城鄉環境面貌進一步改善、市政基礎設施綜合承載能力進一步增強，真正讓群眾從「安居」變「宜居」。