湘伴導讀
最近，隨著湖南「十四五」規劃建議全文正式發布，兩個熱詞持續刷屏湖南人的朋友圈。
一個自然是「三高四新」戰略，另一個則是「一核兩副三帶四區」。
12月12日發布的湖南「十四五」規劃建議，在「推動區域協調發展」表述中，首次提出構建「一核兩副三帶四區」的區域經濟格局，迅速衝上了湖南人的「熱搜榜」。
除了人們耳熟能詳的「一核」長株潭外，「兩副三帶」的表述均為首次提出，尤其是「建設嶽陽、衡陽兩個省域副中心城市」最受矚目。
顯然，這一戰略布局背後，有著深遠思量。大力實施「三高四新」戰略，構建更具活力的區域發展新格局，湖南在下一盤大棋。
「一核」
「一核」，指的是大力推進長株潭一體化，打造中部地區崛起核心增長極，帶動「3+5」城市群發展。
長株潭是湖南走在中部地區崛起前列、融入長江經濟帶發展的重要支撐。1997年，湖南開始實施長株潭一體化發展戰略。經過20多年的接續努力，長株潭一體化不斷取得實質性突破。長株潭三市以全省 1/7 的國土面積、22% 的人口，創造 40% 以上的經濟總量和財政收入，創造了引人矚目的「長株潭自主創新現象」。
8月18日，俯瞰洞株公路長沙段。該路是長株潭一體化的三條幹線公路之一。湖南日報記者 辜鵬博 攝
湖南「十四五」規劃建議再次響亮提出「一核」概念，就是要充分發揮長株潭城市群在實施「三高四新」戰略、建設現代化新湖南中的核心引擎和輻射帶動作用，打造中部地區崛起核心增長極。
兩個細節印證省委省政府對深入推進長株潭一體化的高度重視和堅定決心。
12月1日，省委十一屆十二次全會期間，省委書記許達哲專程來到長沙、株洲、湘潭三市市長所在的第五組參加分組討論。許達哲說，「我選擇來第五組，是有考慮的。就是想聽聽三位市長以及大家關於新時期更好地推動長株潭區域一體化發展、為打造『三個高地』發揮更大作用的意見建議。」
12月10日，許達哲在長沙市宣講黨的十九屆五中全會精神，對進一步推進長株潭一體化提出明確要求。他寄語長株潭三市要在打造「三個高地」上率先突破，在推動高質量發展上走在前列，在增強輻射帶動功能上聚焦發力，在推動城鄉協調發展上創造經驗，在促進共同富裕上引領示範。
湘伴君注意到，一個多月前出臺的《長株潭區域一體化發展規劃綱要》（戳這裡溫習），為新時期長株潭區域一體化發展擘畫了美好藍圖。
《綱要》明確，到2025年，長株潭區域競爭實力、輻射帶動能力顯著增強，高水平基礎設施、現代公共服務、社會保障等領域一體化取得重大進展，融城融合發展格局全面形成。到2035年，長株潭區域一體化發展格局全面形成，成為中部地區領先、具有國際影響力的現代化城市群。
一個競爭力更強、帶動能力更強、人民生活更為富裕的長株潭城市群，值得期待。
「兩副」
湖南「十四五」規劃建議首次提出「建設嶽陽、衡陽兩個省域副中心城市」。
省域副中心城市是指在一省範圍內綜合實力較周邊城市強大、經濟輻射力超出了自身管轄的行政區範圍，擁有獨特的優勢資源，可以被賦予帶動周邊區域發展重任的大城市。
隨著湖北的襄陽、宜昌，江西九江、贛州，河南洛陽、開封等兄弟城市新增「省副」頭銜，湖南提出「省域副中心城市」建設，已是大勢所趨。
「兩副」花落嶽陽、衡陽，顯然有其戰略考量。
嶽陽作為全省唯一擁有通江達海的國家一類口岸沿江港口城市，是湖南融入長江經濟帶發展的主陣地。今年，嶽陽成為湖南自貿試驗區的三大片區之一，又增加了一大平臺優勢。
9月24日，中國(湖南)自由貿易試驗區嶽陽片區揭牌儀式暨建設動員大會在湖南城陵磯新港區舉行。湖南日報記者 徐典波 攝
再看衡陽，這座國家老工業城市製造業基礎雄厚，是湘南湘西承接產業轉移示範區城市。京廣、懷邵衡、衡柳3條高鐵在衡陽交匯，區位優勢槓槓的。
9月16日，衡陽市白沙洲工業園區湖南華菱汽車有限公司總裝車間，工人在緊張地工作。1至8月，園區完成規模以上工業總產值92.9億元。曹正平 廖承雄 攝
在去年湖南經濟總量排名中，嶽陽和衡陽分列第二、第四位，都具備了輻射周邊、帶動發展的經濟實力。
此外，在貫徹新發展理念方面，這兩個城市都交出了優秀「作業」。
嶽陽積極建設國家長江經濟帶綠色發展示範區，拋棄「化工圍城」的老路子，綠色臨港經濟成為新的主力軍。
衡陽在承接產業轉移中「蝶變」，打造有色金屬、軌道交通、新能源汽車等8大千億級產業集群。
一南一北的兩座城市，擺脫依靠高能耗、資源性行業的不可持續發展舊模式，在高質量發展軌道上加速前行。
「兩副」未來如何作為？權威部門的小夥伴告訴湘伴君，「兩副」能在承接長株潭輻射的同時放大並輻射帶動周邊地區，推進全省區域經濟高質量發展。在發展定位上，「兩副」必將承擔起服務國家戰略的重大使命，成為推進湖南「三高四新」戰略實施的重要支撐。
「三帶」
「三帶」，即建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶。
實踐早已證明，一條交通大通道就是一條經濟大通道。
京廣、滬昆兩條大通道對湖南的重大意義不用多說。許多湖南人還記得，2009年底，我國真正意義上第一條高鐵―武廣高鐵開通運營，長沙到廣州從之前的9小時縮短為2小時，長沙到武漢只需1小時。當時速350公裡的動車組飛馳在這條貫穿湖南南北的高鐵上時，湖南在全國地理空間上的位置，開始發生翻天覆地的變化。
12月10日，渝懷鐵路增建二線懷化西編組站項目現場，機車和車輛正在進行聯調聯試。該項目是連接滬昆、焦柳、渝懷等六大鐵路幹線的中樞編組站。湖南日報首席記者 郭立亮 攝
2014年，京廣、滬昆兩條中國最長的高速鐵路在長沙交匯，形成南中國唯一「十字架」。可以看到，搶抓高鐵機遇，這些年，嶽陽、長沙、株洲、衡陽、郴州、懷化等沿線城市不斷發力，已經形成了生機盎然的高鐵經濟帶。
而渝長廈通道的「加持」使湖南區位優勢進一步躍升。渝長廈高速鐵路是國家高鐵網「八縱八橫」主通道的一橫，從重慶經長沙到廈門，不僅使常德、益陽兩個湘北經濟大市改變沒有高鐵的現狀，更進一步暢通湖南與成渝地區、華中和東南沿海地區的聯繫。
依託「一帶一部」區位優勢，向北共建長江經濟帶，向南，對接珠三角，向東對接長三角一體化，向西與成渝地區雙城經濟圈密切協作，向西南對接西部陸海新通道。湖南「十四五」規劃建議提出，建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶，顯然，將極大推動長三角、珠三角、成渝城市群等地區的資金、技術、管理、人才資源進一步匯聚於湖南，助力湖南加速轉型升級。
「四區」
鋪開湖南地圖，長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大板塊鼎足而立，呈現出明顯的空間層次與發展梯次。
早在2011年，湖南省第十次黨代會就作出部署，要求著力優化提升環長株潭城市群，加速崛起大湘南，扶持發展大湘西，加快建設洞庭湖生態經濟區，形成區域發展新格局。
近十年過去，長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域均實現了飛躍式發展。
湖南「十四五」規劃建議進一步強化「四區」概念，要求推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展，對四大區域板塊協調發展賦予了更大的寄望。
在區域經濟學專家、湖南師大教授朱翔看來，進入新發展階段，四大板塊面臨的重大任務各有側重。長株潭的關鍵詞是創新，全力打造中部地區崛起的核心增長極；洞庭湖的關鍵詞是生態，全面融入長江經濟帶發展；湘南的關鍵詞是開放，加速產業轉移，對接粵港澳；湘西的關鍵詞是綠色，在保護與發展中探索新路徑。四大板塊協調聯動，最終指向區域均衡發展。
【湘伴原創，轉載請聯繫授權，歡迎轉發至朋友圈】