易地搬遷幸福來

2020-12-23 湖南日報

    通訊員  歐陽友忠  蔣 全  駱力軍

    決戰脫貧攻堅，決勝全面小康。

    近年來，寧遠縣把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全縣上下眾志成城，勠力攻堅，實現了生態改善、產業發展、農民增收、鄉村面貌大改觀的宏偉目標，譜寫了一曲徹底改變山區貧困群眾生存狀態的壯麗篇章。

    為深入推進脫貧攻堅，持續鞏固脫貧攻堅成果，縣委、縣政府緊緊圍繞「搬得出、穩得住、能致富」目標，突出「四引四促」，切實抓好搬遷後扶，取得了顯著實效。易地扶貧搬遷考核連續兩年並列全省第一，「寧遠速度」受到省委書記點讚並批示在全省推廣；首創的「四引四促」後續幫扶經驗在全省全面推介；2020年被評為全國「十三五"易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。

    科學謀劃 繪就美好藍圖

    寧遠縣地處湘南，毗鄰兩廣，四面環山，2002年被列為省級扶貧開發重點縣，2017年底脫貧摘帽。為徹底改變貧困面貌，寧遠縣把易地扶貧搬遷工作作為「脫貧摘帽、不落一人」的關鍵一環、首要一役。成立了以縣委書記任組長的扶貧開發領導小組，專設易地扶貧搬遷工作組、指揮部等「十個工作組」和「五個一批」指揮部。建立以縣長為召集人的易地扶貧搬遷聯席會議制度，設立辦公室，負責具體組織實施。嚴守政策、質量、安全、資金「四條紅線」，全面對標對表上級要求，嚴控住房面積、籌資金額，堅決防止變相擴大面積、變相加重群眾負擔行為。堅持「三公」原則，嚴把群眾申請、村委公示、鄉鎮核實並公示、縣扶貧領導小組審核並公告、籤訂協議等「五道關口」，確保搬遷對象精準。嚴格執行拆舊復墾工作要求，應拆的100%拆除到位，有價值可以保留的或與他人聯建的舊房由鄉鎮村100%收歸產權。

    建設管理 打造安居家園

    解決住房問題，安居才能樂業。踏進寧遠縣柏家坪鎮曙光新村，一排排整齊有序的安置房，一條條整潔乾淨的馬路通道，一排排綠化帶纏繞房前屋後。這是總投資3800萬元，佔地70畝的移民新村，村民都來自於全鎮7個村散居在深山中的貧困群眾，其中部分是瑤胞。

    「我的心裡已經很滿足了！」 「很好，都好！」 「幸福，蠻好，開心！」搬進移民新村的潘國英、高六生、馮七妹發出由衷讚揚，幸福之情溢於言表。

    堅持以人民為中心的發展思想，因地制宜、立足長遠、統籌推進。寧遠縣注重易地扶貧搬遷與「三區」建設、小城鎮建設、美麗鄉村建設、全域旅遊發展相結合，統籌一體規劃建設，加快城鄉融合發展。在全縣建起了27個易地搬遷安置點，曙光新村就是具有代表性的安置點之一。

    一花獨放不是春，百花齊放春滿園。曙光新村的經驗在全縣易地搬遷安置小區複製推廣，更加煥發出新的生機和活力。目前，寧遠縣易地扶貧搬遷4164戶17493人，其中集中安置3426戶14595人，佔總搬遷人數83.5%；分散安置738戶2898人，佔總搬遷人數16.5%。城鎮安置3319戶14128人，農村安置845戶3365人。

    立足長遠 確保樂業增收

    寧遠縣圍繞「搬得出、穩得住、能脫貧」的目標，創新實行「四引四促」易地扶貧搬遷後扶工作，經驗做法在全省推廣。

    推進就業引領促增收，實現「一戶一就業」目標。全縣打造就業扶貧基地17家，聯繫縣工業園105家企業積極開設扶貧專崗，放寬招聘條件，吸納1130名易地搬遷對象就業。創新實施百企幫千戶、特崗幫千戶、萬人幫千戶的「三千工程」，確保有勞動能力和勞動意願的易地搬遷家庭要有1人以上實現穩定就業。鼓勵、扶持企業或打工能人到各易地扶貧安置小區（或周邊）創建就業扶貧車間129個，解決了5246餘人的就業難題，1086餘名貧困勞動力「家門口就業」，人均保底增收2.5萬元以上。在全縣聘請勞務經紀人438人，組建勞務協作微信群433個，每日發布、更新招聘信息，進群人員達15.67萬人。近年來，共舉辦易地扶貧專場招聘會30餘場，11127名搬遷家庭勞動力通過招聘實現就業。

    助推產業引領促發展，實現「一戶一產業」目標。根據搬遷對象的實際情況，優化產業扶貧模式，完善產業帶貧益貧機制。在鄉鎮安置點及周邊村，突出發展光伏發電、烤菸、油茶、九嶷山兔等20餘種產業，引導搬遷對象加入農村專業合作社。組織開展農副產品進機關、進學校、進醫院、進企業、進市場、進電商等「六進」活動，幫助搬遷戶發展種養加生產增加收入。大力推行「核心景區+扶貧」、「鄉村旅遊+扶貧」、「旅遊就業+扶貧」等模式，打造鄉村特色旅遊名片。

    加強鄉風引領促文明，實現「戶戶講文明」目標。所有安置點均安裝了視頻監控設備，配備24小時值班的安保人員，開展巡邏防控、調糾解困，確保安置區社會治安穩定；廣泛開展「平安家庭」「清潔衛生戶」「十星級文明戶」等評選表彰活動，引導教育貧困戶主動摒棄生活陋習，糾正不良生產生活習慣。通過「村村響」、宣傳欄、文化牆、移動客戶端，辦好易地搬遷「道德講堂」「講習所」等教育陣地，加強思想文化、道德、感恩等扶智、扶志教育，大力宣傳脫貧致富先進典型，總結推廣脫貧致富成功經驗，大力弘揚艱苦奮鬥、自力更生精神，幫助搬遷群眾擺脫思想貧困、樹立主體意識，增強內生動力。

    強化黨建引領促強基，實現「黨建全覆蓋」目標。積極探索以黨建帶搬遷、以搬遷促黨建的新路徑。全縣27個集中安置點中18個已成立黨支部，其他9個安置點與就近村成立聯合支部管理。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，把黨建工作融入到易地扶貧搬遷及其後續管理服務全過程，全面激發搬遷黨員的先鋒模範作用和服務群眾職能。所有安置點均建立居民管理委員會，充分發揮便民服務中心的作用，堅持所有服務事項都能在安置區辦理，打通服務群眾「最後一步」。

    開局「十四五」，開啟新徵程。在邁向全面小康的新徵程上，寧遠人民將深入貫徹十九屆五中全會精神，牢記習近平總書記囑託，馳而不息，久久為功，奮力譜寫新時代中國特色社會主義寧遠新篇章！

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