不能簡單以合同糾紛迴避爛尾樓民生問題

據媒體報導，多地爛尾住宅項目已成為地方民生之痛，加之受疫情影響，部分「有家難回」的爛尾樓業主租房、生活開銷壓力陡增。當一些爛尾樓業主向有關方面反饋困難時，個別地方的回覆則是這屬於「合同糾紛」，建議業主尋求司法途徑解決。

爛尾樓開發商與業主之間的關係是不是「合同糾紛」，地方主管部門並不能想當然就輕易判定。要知道，不少爛尾樓開發商在資金管控和經營管理上存在問題，資金鍊斷裂，甚至不乏有在「五證不全」的情況下預售房屋，不按規定程序籤訂合同，或者誇大宣傳、利用信息優勢蒙蔽購房者的情況，這些現象的存在，也暴露了當地主管部門在監管上存在的疏漏，特別是資金和預售監管。

也就是說，不能簡單以「合同糾紛」對爛尾樓業主置之不理，或者推到法院「一推了之」，更不能因為問題複雜就迴避爛尾樓問題。畢竟，在實際操作中，處於弱勢地位的業主很難通過司法途徑徹底解決問題，更何況有的開發商已經債務累累，就算千辛萬苦走通司法途徑，業主依然難以得到實際救濟。更為關鍵的是，受制於限購政策和資金壓力，許多業主都是「梭哈」購房，即賣掉現有房屋購置新房，一旦新房爛尾，購房者全家將無家可歸，有的還要額外償還貸款，陷入生活困難。這些業主面對的民生困境，不容忽視。

事實上，部分爛尾樓建設周期已經達到10年，停工時長也超過5年，這些爛尾樓項目，背後都是一筆複雜帳、糊塗帳，解決這筆複雜帳、糊塗帳，單靠業主自救難以實現。正因如此，相關地方有必要形成政府有關部門和法院的聯動措施，通過新的融資模式，引入新的開發企業協調解決。不同項目面臨的問題，既有共性的，也有個性的，不少項目因為拖延時間過久，規劃方案、安全標準、價格成本已經與設計之初大為不同，所以應有「一項一策」，具體問題具體分析具體解決。畢竟，解決爛尾樓問題的最好方式，就是想盡一切辦法先把樓蓋成，讓業主有安家之所。企業債務問題，則可以容留之後以各種金融或司法途徑解決。

還有一點不容忽視，爛尾樓雖然只是城市開發建設過程中的個案現象，但這樣的個案在各地存在，恰恰說明在房屋預售機制上依然存有共性的漏洞。企業天然具有逐利性，經營也有風險性，開發商將沒有蓋成的房子預售，誰也不能保證，在獲得購房資金後，開發商百分之百能建成房屋，並且確保交房日期和房屋質量不打折扣，能否用現房銷售取代預售制度？當然，不少房企是利用預售機制，獲得資金而後蓋房的，預售機制維持了其資金鍊條。那麼，是否有必要以此探索房屋預售機制的調整，在兼顧開發商資金鍊正常的前提下最大限度保護購房者的購房款，值得有關方面思考。

來源：工人日報