【大國策專訪】葛來儀:中美貿易協定達成的可能性越來越小

2021-03-02 大國策智庫

葛來儀(Bonnie S. Glaser)是美國國際戰略與研究中心的亞洲高級顧問，也是該中心中國實力項目的負責人。她主要從事與亞太安全有關的問題，重點是中國的外交和安全政策。大國策智庫、《中美印象》網張涓和外交學人(The Diplomat)的夏舒(Shannon Tiezzi)近日對她進行了聯合採訪。

問：許多觀察家對中美近期是否能夠達成「第一階段協議」表示懷疑。您對明年總統大選年的中美貿易關係有何預測？

葛來儀：我認為美國和中國能否成功達成第一階段貿易協議還不確定。隨著亞太經合組織會議的取消，沒有會議的期限壓力，雙發達成協議的可能性大大降低。另一個問題是，雙方都在提高自己的需求，因為雙方都認為自己有高於對方的籌碼。中國認為川普總統在政治上需要達成協議，而川普總統認為中國在經濟上需要達成協議。中方顯然希望降低關稅，也不想籤署將所有關稅保留不動的第一階段協議。美國要求中國承諾一定要大量購買農產品，並要求建立保護智慧財產權的執行機制。

問：您對美國國務院最近發布的題為「自由開放的印度太平洋：推進共同願景」的報告有什麼看法？

葛來儀：新發布的報告是有關自由和開放的印太戰略實施情況的更新，而不是戰略文件。可以將其稱為關於美國政府與該地區國家互動的情況簡介。它最重要的貢獻是清楚地闡明了印度太平洋自由開放戰略的四個目標：尊重所有國家的主權和獨立，和平解決爭端，基於開放投資的自由，公平和互惠貿易，開放協議連通性，並遵守國際法，包括航行和飛越自由。該報告詳細介紹了美國為印度太平洋合作夥伴國家提供為「一帶一路」倡議貸款的替代方案以及促進該地區透明，非強制性，高質量基礎設施投資的美國倡議。這是川普政府最努力，也是最有進展的領域。川普政府成立了國際開發金融署，並建立了藍點網絡計劃，該計劃將與日本和澳大利亞合作，對高質量的基礎設施項目進行認證。這是一項正在進行的工作。在南中國海等地區，美國的航行自由度有所提高，但仍在努力制定有效的策略來幫助該地區實力較弱的國家在他們的經濟專屬區捍衛其對能源和魚類的權利。在這方面仍然需要更多的努力。

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