80年代以後，世界上出現了一種奇特的軍事現象：軍備水平越高、戰爭潛力越大、越是具備能打核、化學和常規戰爭的超級大國和發達國家越是打不起來，這種「恐怖均衡」和「實力威懾」下的和平與安全已持續了十多年。
25歲的Lesleigh Coyer躺在她的兄弟Ryan Coyer的墳墓前，他曾在伊拉克和阿富汗的美國陸軍服役，在維吉尼亞州的阿靈頓國家公墓
（圖片來源：路透社）
相反，越是軍備水平低、戰爭和經濟潛力小、不擁有核武器、不具備打大規模戰爭的發展中國家越是戰火連綿，低強度衝突幾乎不斷。這些戰爭中，有以強凌弱的，如蘇聯出兵阿富汗、英國搶佔馬島、美國襲擊利比亞、黎巴嫩並出兵佔領格瑞那達和巴拿馬等；也有代理人戰爭和第三世界之間的戰爭，如越南侵略柬埔寨、兩伊之戰、阿以之戰等。
90年代以來，由於大國軍事戰略的收縮，大的局部戰爭基本都停了下來，但各國之間因民族、宗教、邊界、島嶼之爭而潛存的戰爭與衝突危機卻仍很嚴重，大有一觸即發之勢。印度和巴基斯坦之間長期以來一直孕育著一場較大規模的局部戰爭，特別是1998年進行核試驗（據國際和平基金會估計印巴雙方各有40-60枚和5-10枚核彈）之後，人們對是否爆發一場核戰爭而憂心重重。
冷戰結束以來，美國進行了大量裁軍、撤軍和撤除海外軍事基地的活動，這些對促進國際和地區安全都是有益的。
美國駐日本的漢森軍事基地1996年鳥瞰圖
（來源：USMC）
我們注意到，駐歐美軍和歐洲軍事基地的裁減幅度比較大，在亞洲地區的駐軍和軍事基地雖然也進行了一些調整和削減，但相對而言削減的比例很小。從1990至1995年，駐歐美軍從1978年的32萬人減少到10萬人，而亞洲駐軍只從13.5人減少到10萬人左右；此間美國駐外軍事基地和設施關閉了840多個，其中92%在歐洲，亞洲撤除的比例也很小。
這說明，美國新軍事戰略的重點是在亞洲，主要戰場和作戰對象是以亞太地區為主，這與冷戰後地區內安全和穩定的形勢是不相稱的。1991年美國從菲律賓的蘇比克灣和克拉克撤除其海、空軍基地之後，人們曾一度為地區內安全形勢的好轉而鼓舞，但很快，新加坡就提出為美國提供海上補給基地，1994年和1995年，美國太平洋司令還兩次親臨越南訪問，探討在金蘭灣建立海軍基地的可行性問題，這些都給地區內的海上安全增添了不必要的麻煩。
更引人注目的是，1994年開始，菲律賓與美國公司合作開發巴拉望油田，同時在美濟礁問題和海上專屬經濟區等方面採取強硬立場，摧毀中國設立的主權碑等標誌，並在巴拉望以西55英裡的海域強行扣押和抓捕中國62名漁民，邀請各國新聞記者前往現場採訪。
巴拉望油田
（來源：YouTube）
在這種情況下，菲律賓和美國於1995年籤署了《雙邊防務協定》，美國在條約中明確提出對菲律賓承擔有防務義務。1998年開始，菲律賓還希望美軍在其遭受海上威脅的時候為其提供武力保護。這種以針對中國為主要目的的軍事同盟條約和軍事合作意向，顯然是冷戰思維的影響。
美國作為一個世界軍事大國，貿然介入極為敏感的雙邊海洋爭端並為爭端一方提供所謂的「保護」顯然也是不明智的，它不僅無助於問題的解決，也背離了以和平方式解決爭端的原則性立場。
冷戰結束以後，美俄在亞太地區的海上爭奪有所減少，地區內有關國家以「中國威脅論」和「中國填補力量真空」為由，積極尋求某些軍事大國的「保護」，某些軍事大國也乘機插手亞太海上防務，從而使區域內海上安全形勢出現新的不穩定因素。1997年，在北約東擴正式啟動的同時，亞洲地區某些軍事大國擴大勢力範圍的活動也在展開。
兩國或多國軍隊舉行海上聯合軍事演習是進行聯合軍事訓練、顯示或炫耀海空威力、協調各國防禦體制、交流指揮和通信規則、進行聯合作戰、加強相互協調和支援能力的一種慣用形式，冷戰時期通常是在一些老的軍事聯盟組織內舉行，如美日、美韓、澳新美等聯合演習。特別應該引起注意的是，從80年代中期開始，地區內有些國家積極推行和建立新的軍事聯盟體制，有些國家雖然沒有明確建立軍事聯盟體制，但經常舉行兩國或多國海空聯合軍事演習，這種帶有集體防衛性質的新趨勢值得注意。
80年代，澳大利亞、馬來西亞、紐西蘭、新加坡和英國建立一種「五國防衛體制」(FPDA)，根據有關協議，平時，五國經常進行海空軍聯合演習，澳大利亞的艦艇和飛機可以在馬來西亞的海域中巡邏，出現危機之後澳大利亞可以提供必要的軍事援助。
（來源：YouTube）
澳大利亞還積極倡議在西太平洋建立多國海軍部隊問題，並希望派水面艦艇和潛艇到東南亞海域、派P-3C海上巡邏機到南中國海、馬六甲海峽及孟加拉灣一線執行日常巡邏任務。1995年12月，澳大利亞和印度尼西亞籤署了《防務協定》，相互承認各自的海洋區域劃分並進行共同防務和軍事演習。
P-3C
（來源：USNA）
美國太平洋艦隊每年在區域中與有關國家進行的聯合軍事演習多達近百次，東南亞國家聯合進行的軍事演習近年來也有增多的趨勢。1995年5月20日至6月18日，東南亞國家（泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓和汶萊）與美國第七艦隊共同舉行了名為「1995年海上戰備合作與訓練航行演習」(CARAT95)，1995年8月11-28日，美國和馬來西亞空軍還舉行了聯合軍事演習。1996年和1998年，美國、日本、韓國、澳大利亞、加拿大等國還舉行了規模最大的兩次「環太平洋軍事演習」。
此外，東協各國還多次召開高級軍事會議，研究南沙和海上武裝衝突問題，並多次舉行海上聯合軍事演習。馬來西亞、印度尼西亞和新加坡還專門召開會議研究新加坡海峽和馬六甲海峽的防禦問題。這些軍事同盟或帶有軍事同盟性質的軍事活動不得不引起地區內有關國家的關注和警惕。
——本文摘自《誰能打贏下一場戰爭》
第七篇：怎樣打贏下一場戰爭？
第23章：亞太安全環境大掃描。P364
中國青年出版社，1999年3月第一次印刷