柳州發布文明養犬通告，違者或將被罰款、拘留

柳州市人民政府關於文明養犬的通告

為加強犬類管理，引導市民依法、規範、文明養犬，提高文明養犬意識，維護市容環境衛生和社會公共秩序，保障市民身體健康和人身安全，共建和諧社會，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《關於進一步加強和改進城市養犬管理工作的意見》（國辦發〔2019〕19號）、《廣西壯族自治區文明行為促進條例》等有關法律、法規、規章的規定，現就文明養犬事項通告如下。

一、市民養犬應依照《廣西壯族自治區文明行為促進條例》相關規定自覺規範養犬行為，到公安派出所或社區登記。

二、提倡市民依法文明養犬，不遺棄犬只。

三、市民養犬應當遵守以下規定：

（一）攜帶犬只進行戶外活動時，應有安全完善的防範犬只傷人措施（如束犬繩、鏈，戴犬只口罩等），並由具有完全民事行為能力人牽領，主動避讓行人，避免犬只接近未成年人、老人、殘疾人、孕婦等特殊群體。

（二）自覺維護市容環境衛生，攜犬出戶活動中，應當攜帶清汙工具，及時清除犬只排洩物。

（三）不得攜犬進入農貿市場、菜市場、商場、餐廳、飯店、學校、醫院、機關、體育場館、影劇院、博物館、圖書館、展覽館、候車（機、船）室，以及設有犬類禁入標誌的公園、廣場等公共場所。導盲犬、搜救犬等工作犬除外。

（四）不得攜犬乘坐大型公共運輸工具，攜犬乘坐出租汽車時，須徵得司機同意。導盲犬、搜救犬等工作犬除外。

（五）養犬不得幹擾他人正常生活，不得放任、驅使犬只恐嚇、攻擊他人；影響他人休息的，養犬人應當採取措施予以制止。

（六）嚴格按照犬只防疫規定，攜犬到動物疫病預防控制機構進行免疫檢查，注射疫苗。

四、市民所飼養的犬只傷害他人的，應當積極主動化解糾紛和矛盾，並立即將傷者送至防疫狂犬處置門診或其他醫療機構診治，採取免疫措施，並對犬只進行檢查。

五、對於轄區內危害人民群眾安全的狂（病）犬、失去約束的惡犬和無人照看的流浪犬，將作無害化處理。

六、廣大市民應當積極抵制不文明養犬行為。對違反本通告規定的養犬行為，任何單位和個人都有權批評、勸阻、或者舉報。舉報電話：110、12319。

七、對於不按規定養犬的，由公安機關、城管執法部門在各自職責範圍內依法予以警告、罰款或者拘留處罰。情節嚴重構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。

八、本通告自2020年8月24日起實施。

　　柳州市人民政府

　　2020年8月24日

《關於文明養犬的通告》的政策解讀

　　近日，柳州市人民政府制定了《關於文明養犬的通告》（以下簡稱通告），現將有關內容解讀如下。

　　一、《通告》出臺背景。

　　養犬管理工作是在經濟社會不斷發展，群眾物質和精神生活水平不斷提高，以及群眾飼養寵物的願望和需求日益增強的形勢下應運而生的，是一項新興的城市管理項目，已經成為我市日常管理的一項重要內容。文明養犬也是我市爭創全國文明城市的一項重要考核指標。

　　我區的犬只管理依據是自治區1985年出臺的《廣西壯族自治區犬類管理暫行辦法》，經過2004年和2016年兩次修改，該辦法規定：「對除警衛用犬和科研用犬外的其他犬只實行禁養」，顯然已落後且不利於社會和諧穩定。我市城市居民養犬逐漸增多，由此帶來的犬只傷人、犬吠擾民、亂拉排洩物、違規飼養犬只等安全、衛生、環境問題日益突出，社會反強烈。人大代表、政協委員近年來也多次提出相關議案、提案，建議加強和改進城市養犬管理工作。市委書記鄭俊康在今年7月2日召開的柳州市爭創全國文明城市推進會上提出工作要求，市政府於7月13日召開全市養犬管理工作常務會議，加快推進全市養犬管理工作。

　　二、《通告》制定依據

　　根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《關於進一步加強和改進城市養犬管理工作的意見》（國辦發〔2019〕19號）、《廣西壯族自治區文明行為促進條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規、規章的規定。

　　三、《通告》編制過程

　　根據相關法律和國家、自治區、市文件精神，同時借鑑浙江杭州；江蘇南京、蘇州；山東省青島、濟南、威海等市的相關養犬管理規定和先進經驗，結合我市實際，市公安局根據市委、市政府的文明養犬管理專題會議工作要求，牽頭編制了《通告》，並徵求相關部門的修改意見，通過市司法局審核確認，確定為行政規範性文件。7月13日召開市政府常務會議審議之後，進一步將《通告》內容進行完善和補充。

　四、《通告》主要內容

　　（一）通告適用範圍：柳州市六城區建成區、城鄉結合部主要街道的區域。

　　（二）養犬人責任：《通告》對養犬人攜犬出戶等8個方面進行了明確規定。

　　1.市民養犬應依照《廣西壯族自治區文明行為促進條例》相關規定自覺規範養犬行為，到公安派出所或社區登記。

　　2.攜帶犬只進行戶外活動時，應有安全完善的防範犬只傷人措施（如束犬繩、鏈，戴犬只口罩等），並由具有完全民事行為能力人牽領，主動避讓行人，避免犬只接近未成年人、老人、殘疾人、孕婦等特殊群體。

　　3.自覺維護市容環境衛生，攜犬出戶活動中，應當攜帶清汙工具，及時清除犬只排洩物。

　　4.不得攜犬進入農貿市場、商場、餐廳、飯店、學校、醫院、機關、體育場館、影劇院、博物館、圖書館、展覽館、候車（機、船）室，以及設有犬類禁入標誌的公園、廣場等公共場所。導盲犬、搜救犬等工作犬除外。

　　5.不得攜犬乘坐大型公共運輸工具，攜犬乘坐出租汽車時，須徵得司機同意。導盲犬、搜救犬等工作犬除外。

　　6.養犬不得幹擾他人正常生活，不得放任、驅使犬只恐嚇、攻擊他人；影響他人休息的，養犬人應當採取措施予以制止。

　　7.嚴格按照犬只防疫規定，攜犬到動物疫病預防控制機構進行免疫檢查，注射疫苗。

　　8.市民所飼養的犬只傷害他人的，應當積極主動化解糾紛和矛盾，並立即將傷者送至防疫狂犬處置門診或其他醫療機構診治，採取免疫措施，並對犬只進行檢查。

（三）明確了犬只傷人的處理情形，養犬人應當積極主動化解糾紛和矛盾。

（四）對養犬人所養犬只幹擾他人正常生活，放任犬只恐嚇他人或者驅使犬只傷害他人的，按照相關法律法規進行處罰。

（五）明確了相關部門按各自職責範圍，分工負責，共同做好文明養犬相關工作。

（六）明確了對於轄區內危害人民群眾安全的狂（病）犬、失去約束的惡犬和無人照看的流浪犬的處理方式，將對狂（病）犬、惡犬和流浪犬做無害化處理。

（七）明確了廣大市民對違反本通告規定的養犬行為，任何單位和個人都有權批評、勸阻、或者舉報，並公布了舉報電話。倡導文明養犬觀念，自覺做到文明、安全養犬，攜手共建「美好柳州」的行為。

（八）明確本《通告》實行的時間。(轉自：在柳州）