王殘陽:公屋,該為誰而建?

【文/觀察者網專欄作者 王殘陽】

「梁國雄終於當不成議員嘍！」8月初，香港立法會就香港高等法院裁定梁國雄等4人因在立法會宣誓過程中不真誠，喪失立法會議員資格一事，正式刊憲宣布議席出現空缺。不出意外，梁國雄等人大概率會利用法律訴訟程序作最後垂死掙扎，但其當不了議員，基本已成定局。

為什麼大家對梁國雄比較關注，一方面，梁國雄一直自詡為香港「民主鬥士」、「民意代表」，在立法會無理取鬧、長期跟政府對著幹，在立法會「拉布」，掣肘政府施政；另一方面，他從2004年起連續當選了3屆立法會議員，領著數額不菲的議員薪酬及福利，卻還霸佔著政府提供的公屋裡。可這次可沒有那麼簡單，喪失議員資格從去年10月12日起生效，意味著他還面臨退還所發薪金以及已支出的運營費用、訴訟費用共約500萬元港幣，終於吞下了自己種下的惡果、得到了應有的懲罰。大概率面臨破產的梁國雄，這次可以「心安理得」地住著他的公屋了。

「長毛」梁國雄常在香港立法會上「拉布」拖延時間（圖/港媒）

香港公屋的記憶是慘澹的

香港土地資源緊張，住房問題是個大問題，很多低收入家庭多年的夢想就是住上政府提供的公屋裡。網上甚至流傳著一份港女擇偶排行榜，公屋戶主赫然排在第四位，僅次於持有已供完物業人士之後。甚至還出現過這樣的新聞報導，有港男因為申請到了公屋，立即把談得好好的女朋友給甩了。這可讓人大跌眼鏡了，公屋真的有那麼好嗎？

其實，公屋的由來並沒有那麼美好，更多的是慘澹的記憶。1953年聖誕節，香港石硤尾棚戶區的那場大火，造成40餘人死亡5萬多人流離失所。當時的港英政府為這些無家可歸的人們在限定的區域建立一批住宅，號稱徙置區，開啟了香港的公屋時代。公屋的條件非常簡陋，房間小、沒陽臺、沒有獨立衛生間，只能說是勉強的棲身之所。

隨著60多年的發展，香港公屋更新換代，條件相比初期要好很多，但仍舊只能滿足基本的生活保障。23.3平方米的面積住上一家大小3個人，吃喝住都在裡面，逼仄的環境真讓人透不過氣來。香港人愛戶外運動跟惡劣的家居環境不無關係。

公屋為社會安全穩定兜底

香港土地資源有限，可供開發的更是少之又少。香港人口密度大約6500人/平方公裡，屬於全球人口密度極高的地區之一。在供給少需求旺盛的情況下，香港經濟的騰飛伴隨著香港房價的節節上漲。

香港崇尚的是自由經濟，經濟發展的活力得到了充分的釋放，但經濟領域的「積極不幹預」政策，很容易導致財團坐大，壟斷涉及重大民生問題的行業，政府這隻看得見的手也沒有予以及時調整幹預。最終的結果是，在香港社會繁榮外表下，貧富懸殊問題已經非常突出，2016年基尼係數已達到0.54左右，全港有近100萬人屬於貧困人口，佔總人口數約1/7。這種態勢下，極容易引發社會安全問題。香港2014年發生的非法「佔中」活動，其中基層市民的不滿情緒在某種程度上有推波助瀾作用。

過去20年香港基尼係數變化（圖/聯合早報）

如何化解矛盾？住房問題是首要問題。特區政府歷任行政長官都在想盡辦法予以解決。出樓市「辣招」、增加公屋數量等等。但是，一個不容忽視的現實是，一方面，政府需要照顧底層民眾的需要，要大量的推出新的土地，從供給側方想辦法降房價，但另一方面，房價蹦盤式下降必然造成社會經濟的紊亂。特別是許多供樓中產將面臨著破產，這一點在1997年、2003年的經濟危機中體現得十分明顯。問題總要得到解決。政府在地產商的反對下，在基層民眾的強力需求意願下，只能盡力拓展公屋數量，以保證儘可能多的人有房可住。

截至2017年3月，香港共有241個公屋村，總共有 80.5萬個單位，為超過200萬人（約佔全港人口3成）提供居所，是社會安定的重要保障。儘管一般申請者的平均輪候時間達4.6年，但不管怎麼說，只要有希望，社會就會安寧，只要有盼頭，基層民眾積極向上的努力就不會停滯。像新一屆特首林鄭月娥就是從公屋裡走出來的優秀代表，必將激勵著眾多住在公屋裡的青年不斷努力奮進。