「為『十四五』規劃獻計策」高端訪談丨丁文利：加快完善現代職業教育體系

「十四五」時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是我省奮力實現「走在前列、全面開創」目標任務，推動高質量發展的關鍵五年，編制好我省「十四五」規劃意義重大。大眾日報開設「為『十四五』規劃獻計策」高端訪談欄目，邀請各界權威專家談對編制「十四五」規劃、推動山東高質量發展的意見建議。

我省「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的建議明確提出「加快國家職業教育創新發展高地建設，打造一批專業化、特色化職業院校。優化職業教育人才培養體系和培養模式。」

「『十四五』期間，我省應該建立起包括中職、專科、本科在內的縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系，這是滿足山東省經濟社會發展和人民群眾需要的重要途徑。」山東科技職業學院黨委副書記丁文利教授在接受記者採訪時表示。

建立層次完善、結構齊全的現代職業教育體系能夠補齊人才鏈短板，邁向全球價值鏈中高端。目前，山東經濟面臨質量變革、效率變革、動力變革的新要求，工作過程去分工化、人才結構去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務與生產一體化成為企業和技術新特徵，產品設計者和智能生產系統管理者成為崗位人才新需求。

進入新時代，我國產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。「前不久，我們專題調研了濰柴動力、萬華化學、歌爾股份、中國中車四家公司的用人情況。」經過調研，丁文利發現，在用工定位上，研發設計用高等院校的學生，一線用工找高職院校；在用工需求上，一線用工普遍需要接受高等職業教育，創新型技術人才需求數量大；在用工要求上，由「體力+技能」型、向「技能+技術」型、再向「技術+創新」型人才轉變，崗位要求工人從熟練使用工具、向利用信息技術控制應用工具、再向利用工業網際網路技術控制管理整個車間的轉變。

數據顯示，2019年，我省新技術、新產業、新業態、新模式經濟增加值佔比達28%，高新技術產業產值佔比達40.1%，產業結構加速升級要求技術技能人才層次向上延伸，但目前職業院校的人才培養規格、培養層次不能完全適應崗位需求的變化。

對此，丁文利認為，建立完善的現代職業教育體系，發展本科層次職業教育，培養具備紮實理論基礎和較強精專能力、跨崗位複合能力的高層次技術技能人才，與學術型、應用型人才相互補充，可有效形成支撐產業轉型升級的人才鏈，助力新舊動能轉換。

「具體到『十四五』規劃，有三個建議。」丁文利教授說，「首先是加強部門聯動，進一步完善有利於技術技能人才成長的配套政策。」「十四五」期間，要加快修訂山東省職業教育條例，從法律層面強化地方政府發展職業教育的職責。加強職業院校與企業銜接，注重發揮行業組織人才需求預測、用人單位職業能力評價作用，建立產業用人信息發布平臺。

其次是統籌協調，共同推進產教融合，構建教育和產業統籌融合發展格局。這其中包括，要同步規劃產教融合與經濟社會發展，將教育優先、人才先行融入各項政策；要統籌職業教育與區域發展布局，按照我省發展總體戰略和主體功能區規劃，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中，引導各地結合區域功能、產業特點探索差別化職業教育發展路徑；引導我省行業龍頭企業深度參與職業教育。

第三是探索多種路徑完善職業教育體系，加快發展本科層次職業教育。丁文利建議，鼓勵開放大學二級學院轉辦職業教育本科、有條件的大企業舉辦企業大學，形成多種路徑大力發展職業高等教育的格局；系統謀劃「十四五」期間高職院校的設置，同時，鼓勵建設一批辦學規模適當、辦學特色鮮明的高職院校；加快發展本科層次職業教育，建立中等與高等、專科與本科等不同層次職業教育之間上下銜接、分段貫通的人才培養體系；對接新舊動能轉換「十強」產業，建設一批服務企業職工技能提升、服務高職院校人才培養的大型公共實訓基地。