【編者按】習近平總書記指出:「改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更重要的是擔當。」從業人員履約管理是工程建設質量安全管理的關鍵,也是困擾多年的頑疾。湖南省交通運輸廳新一屆黨組站在改革創新的高度,扭住關鍵、堅定決心、動真碰硬、力求實效,以狠抓從業人員履約管理這一關鍵點為突破口,開展從業人員履約檢查整治的「百日行動」,克服阻力、嚴格執法、公平公正徹查從業人員持證上崗、按約履職等情況,對違約違規問題出實招、出硬招,堅決予以處罰,強力震懾違法違規行為,用實幹、實招、實效來回應社會關切,樹立行業新風。積跬步才能至千裡,本次通報只是開始,項目從業人員履約監管仍然在路上,交通建設質量安全的紅線將永守,堅決營造一個公平公正、誠信守約、風清氣正的建設環境。
看點一:此次檢查對象有哪些?情況又如何?
檢查對象:在從業單位自查自糾的基礎上,省廳分兩個階段,採取「四不兩直」、「雙隨機」、記者全程跟蹤採訪的工作方法,分別組織省交通質安局按照「全覆蓋」方式、廳覆核檢查組按照重點抽查的方式,對全省11個高速公路和2個重點水運在建項目從業單位進行了人員履約情況檢查,共檢查72個施工合同段、27個監理合同段和89家工地試驗室,檢查從業人員2000餘人次。
檢查結果:經過前段工作的努力,發現共有52個施工合同段、10個監理合同段、10個工地試驗室存在違約問題,違約人員249人次。經廳研究決定,對5家從業單位予以通報批評、對8家從業單位約談,對51家違約單位和10名違約人員按規定予以信用評價扣分;責成省交通質安局對6家從業單位通報批評,並依法依規對相關單位予以行政處罰。
看點二:這19家單位將被通報批評或約談
廳通報批評的單位(5家)
施工單位:懷化鐵路工程總公司(永吉第20合同段)、中鐵十八局集團有限公司(武靖第9合同段);
監理機構:湖南省交通建設工程監理有限公司(張桑第1監理處);
檢測單位:嶽陽市公路建設質量檢測中心(南益第1合同段工地試驗室)、中交四公局(北京)公路試驗檢測有限公司(永吉第10合同段工地試驗室)。
責成省交通質安局通報批評的單位(6家)
施工單位:中鐵十局集團第二工程有限公司(張桑第6合同段、益婁第10合同段、南益第3合同段)、中交二公局第三工程有限公司(南益第7合同段);
監理機構:北京炬桓工程項目管理有限公司(永吉第2監理處、南益第3監理處);
檢測單位:中鐵大橋科學研究院有限公司(洞庭湖大橋監理處工地試驗室)、中鐵十局集團第二工程有限公司工程試驗中心(張桑第6合同段工地試驗室)、衡陽市雁翔工程試驗檢測有限公司(武靖第5合同段工地試驗室)。
廳約談的單位(8家)
施工單位:中建路橋集團有限公司(馬安第4合同段)、中交第二航務工程局(湘江二級航道二期工程2個合同段);
監理機構:重慶中宇工程諮詢監理有限責任公司(永吉第1監理處)、廣東虎門技術諮詢有限公司(馬安第1監理處)、長沙華南土木工程監理有限公司(馬安第2監理處)、湖南三湘交通建設監理事務所(銅官港監理處);
檢測單位:常德上德工程試驗檢測有限公司(永吉第9合同段工地試驗室)、湘西州欣業檢測有限責任公司(永吉第3監理處工地試驗室)。
看點三:項目從業人員履約監管仍然在路上,下一步將這樣做
督促整改落實:對本次專項檢查發現的問題,省高速公路管理局(總公司)、省水運投資集團要督促各項目公司制定整改方案,全面自查自糾、堅決整改到位,於9月20日前將整改情況報省交通質安局。
建設誠信交通:本次專項檢查發現的問題與信用評價完全掛鈎,力克從業單位及人員履約不誠信頑疾。各項目公司、相關行業管理局要嚴格按照同一問題不重複處罰、扣分就高不就低的原則,客觀、公正進行信用評價,督促從業單位提高誠信意識,營造守信得益、失信受制的良好信用環境。
建立長效機制:各從業單位要嚴格按照省高速公路管理局、省水運管理局制訂的從業人員變更、請休假、撤場等相關履約制度,投標人員和合同人員不得隨意變更,違者重罰;嚴格公路項目建設單位資格管理以及業主單位人員配備管理,建設管理機構和管理人員應符合規定的資格條件,並報交通運輸主管部門核備;各在建項目公司應在已建立人臉識別考勤系統的基礎上,強化信息化管理手段,將人員履約納入常態化動態監管;各新建項目要把建立人臉識別考勤系統納入招標及合同文件;各項目公司、監理單位要按照職責要求強化人員履約的層級管理,層層落實管理責任,對不正確履行管理職責的將嚴肅追究相應責任。