《中央預算單位政府
集中採購目錄及標準（2020年版）》（以下簡稱「2020年版集採目錄」）將網際網路接入服務品目納入集採目錄。對於這項新增的品目，中央國家機關
政府採購中心（以下簡稱「國採中心」）是如何推進和實施採購的呢？
《
政府採購信息》報記者日前從國採中心了解到，該中心通過公開徵集方式確定了29家中央國家機關網際網路接入服務
集中採購入圍供應商，並於近日印發《關於中央國家機關網際網路接入服務集中採購有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。
以調研為基礎 科學合理制定採購方案
「網際網路接入服務第一次納入中央集採目錄，對這個品目如何界定成為困擾
採購人的一個問題。我們廣泛調查研究該品目特點，針對中央單位網際網路接入服務採購情況開展問卷調查，研究分析了北京市近年的網際網路接入服務採購數據，與相關電信運營商進行了座談交流，撰寫了網際網路接入服務業務研究報告，為該品目集中採購方案制定提供了依據。」國採中心相關負責人介紹，「經過廣泛調查研究，結合工業和信息化部相關政策文件，明確本次採購的『網際網路接入服務』是指利用接入
伺服器和相應的軟硬體資源建立業務節點，並利用公用通信基礎設施將業務節點與網際網路骨幹網相連接，為各類用戶提供接入網際網路的服務。對應工業和信息化部《電信業務分類目錄》（2015版）B14項『網際網路接入服務業務』。」
接受委託項目總預算約九千餘萬元
據國採中心相關負責人介紹，自網際網路接入服務納入2020年版集採目錄以來，國採中心陸續接受了司法部、國家市場監督管理總局等部門委託的包含網際網路接入服務的單獨項目，已辦理及正在運行的項目
採購預算總計九千餘萬元。採購需求以網際網路接入服務為主，還包含網絡專線租用、通信服務、網絡設備租用及相關技術支持等。
在採購方式方面，包含網際網路接入的服務項目主要採用公開招標或者單一來源方式，
採購人根據前期服務的客觀實際，結合當地市場供應商服務情況，確定採購方式。如採購需求涉及主網、備網要求，需要不同服務商提供服務，可酌情將服務需求
分包，並在招標項目中設置「兼投不兼中」方式確保主、備差異。
直購議價實現一鍵下單採購
《通知》明確，入圍供應商、入圍產品及其最高限價在國採中心電子賣場網際網路接入服務採購專區集中列出，採購人根據採購需求自主選擇相應的供應商和產品，通過直購、在線議價等方式完成採購。
「我們在電子賣場開發了網際網路接入服務採購模塊，實現全流程在線採購，直購、議價全部可在線完成，實現一鍵下單採購。」國採中心相關負責人介紹。
據介紹，考慮到網際網路接入服務具有服務延續性強的特點，國採中心與財政部多次溝通，在採購方案中確定預算在200萬元以下的項目給予採購人一定的選擇供應商的自主權。具體是：預算金額在20萬元（含）至100萬元（不含）之間的，由採購人在電子賣場選擇對應產品通過直購、在線議價完成採購。預算金額在100萬元（含）至200萬元（不含）之間的，經採購人評估確需與原服務供應商直接續約的，可在電子賣場選擇對應產品通過直購、在線議價完成採購；其他情況（如新接入或擬更換供應商等情況）由採購人選擇不少於三家供應商的同類型產品進行比價，並選擇報價最低的產品在電子賣場完成採購。
根據《辦法》，採購人在電子賣場中下單，成交供應商確認訂單後，系統自動生成《中央國家機關政府採購電子驗收單》（以下簡稱「電子驗收單」）。電子驗收單是實施政府集中採購的憑證。電子賣場不統一提供採購合同，採購人可與供應商自行協商籤署採購合同。
嚴格價格監測 強化履約監管
據國採中心相關負責人介紹，該中心組織談判小組與所有參與本次徵集並通過資格審查和符合性審查的供應商就其所投網際網路接入服務產品的最高限價進行了談判，實現了產品最高限價與市場均價大致相當，取得了預期效果。
《辦法》明確，國採中心對網際網路接入服務產品價格進行日常監管，發現產品價格高於入圍最高限價或市場均價的，將要求供應商調低價格，供應商拒不降價的，有權暫停其產品入圍資格。
對於履約管理，《辦法》要求採購記錄在中央
政府採購網進行公示。國採中心對採購記錄進行日常監測，對供應商面向不同採購人差異化報價、採購人拆單等異常記錄進行分析並通過警告、約談、限期整改等途徑及時處理。採購人或其他相關方可向國採中心反映供應商惡意競爭、亂報價、不誠信履約等行為，經核實的，要求供應商限期糾正，拒不整改或情節嚴重的，按規定報財政監管部門予以處罰。
此外，國採中心還以附件形式印發了《網際網路接入服務-採購人手冊》《網際網路接入服務-供應商手冊》《網際網路接入服務入圍供應商名單》，便於採購人和供應商快速掌握具體的操作流程。