大西洋理事會:川普這7條政策,拜登可能會執行下去

2020-12-06 騰訊網

▲ 圖片來源：新京報網

新京報訊（記者 鄭偉彬 實習生 餘丹）近日，大西洋理事會發表了《即將上任的拜登政府會執行川普政府的哪些政策》（Which Trump Administration-era policies should the incoming Biden-Harris Administration continue?）一文。

文章指出，拜登上任後將會撤銷川普諸多有關氣候與環境的政策。然而，這並不意味著全盤推翻。川普時期推行的部分政策也符合拜登在氣候、能源與對外政策的目標，它們應該作為拜登實現自己政治抱負的著力點而被繼續推行。

未來四年是制定淨零排放路線圖關鍵時期

作者認為，美國國會在川普在任期間通過的45Q稅收抵免法案（45Q tax credit）推動了39個碳捕獲項目，促進工業部門轉型並為負排放鋪平道路，為拜登擴大淨零排放技術規模奠定了基礎。

作者還指出，美國能源部（DOE）在川普任期內提供了數千萬美元以支持前端工程設計研究、碳捕獲應用以及技術研究等。

作者強調，未來四年將是制定淨零排放路線圖的關鍵時期，拜登政府應該在川普已有的45Q稅收抵免法案、美國能源局成功項目基礎上擴大兩黨在氣候行動上的合作。

關鍵礦物採購的風險降低

作者表示，諸如鋰、鈷、銦和碲等礦物質對可再生能源經濟至關重要。但由於這些關鍵礦物的巨大需求和高度孤立、不透明的礦物供應鏈，使得可再生能源目標易於受到供應中斷和不健全環境的影響。

作者指出，川普政府在2017年和2019年9月頒發兩項行政命令，要求美國內政部和商務部跨部門合作，確定高度依賴外國進口的礦產，並尋找出解決降低供應風險的方案。

作者強調，拜登政府應該在這一基礎上推行淨零計劃，通過重新加入國際氣候行動來確保礦物供應鏈的安全和可持續性，利用兩黨日益增長的共同利益來發揮美國優勢。

民用核出口計劃的創新和推廣

作者指出，川普政府近幾年為核能源產業提供了空前支持，並且把強健的民用核出口項目放在國家安全的首要位置。

例如，美國國際開發金融公司解除了核融資禁令。美國能源局反應堆示範計劃給予了能源創新1.6億美元的支持。而旨在簡化監管和鼓勵創新的立法已在兩黨的大力支持下簽署成為法律。

作者認為，拜登應該沿襲川普時代的核能政策，發揮核能在全球脫碳過程中的作用。拜登政府應積極尋求與希望獲得核能技術的國家達成民用核協議。這將確保更多國家能夠實現電力部門的脫碳目標。

對印太地區的經濟投資

作者認為，「通過能源促進亞洲發展」(Asia EDGE)以及「更好地利用投資促進發展」(BUILD)法案有利於提高美國在印度-太平洋地區的經濟槓桿作用；尋求與該地區的盟友，特別是與日、澳兩國開展雙邊和多邊合作有利於精簡海外發展融資。

然而，這兩者目前都收效甚微。因此，作者強調拜登政府應該改進這些舉措，將它們從空洞的口號轉變為行動。

與歐洲國家能源投資的合作

作者認為，幾十年來，美國兩黨支持加強歐洲能源安全。在川普政府領導下，美國能源部啟動了跨大西洋能源合作夥伴關係(P-TEC)。該夥伴關係支持中東歐網絡安全、基礎設施和清潔能源技術的發展。

因此，拜登政府應繼續與相關成員國共同加強這些努力，將新的重點放在更緊密的美歐合作和協調減排努力上。

作者還認為拜登政府應該擁抱美國作為歐洲可靠的液化天然氣供應商的角色，同時美國還應在歐洲能源市場實施監管，在東南歐、中歐和東歐開展技術培訓以支持競爭性和透明的能源市場。

作者特別指出，這些合作可以通過美國-歐盟能源理事會(US-EU Energy Council)進行，而該機構在川普政府時期被輕視。

地熱能應用的提升

作者肯定了美國能源部地熱技術辦公室在過去四年裡所取得的成就，尤其是歐巴馬設立的地熱能源研究前沿觀察站(FORGE)。

作者指出，估計到2050年，能源部地熱可以產生近10%的全國總電力，並進一步減少供暖和製冷的排放和化石燃料的使用。

隨著對清潔基礎能源需求的增長以及州和地方政府推動實現可再生能源目標，拜登政府必須加強與各州和私營企業的合作。

重點工業部門的氫能源投資和應用

作者指出，氫可以助力拜登政府在推動交通、重工業和建築部門的脫碳進程，這些部門涉及美國碳年排放量的62%。

在過去的四年裡，川普政府的能源部在氫和燃料電池技術方面建立了新的項目和夥伴關係，即將上任的拜登政府應該將這些努力作為更強大的氫政策的基礎。

但作者認為這些項目遠遠不足以在美國建立氫經濟，拜登政府應該投入更多資金，用於氫技術創新、示範和部署，以便在短期內刺激脫碳並跟上其他國家的進展。

文章作者包括：

李·貝克（Lee Beck）是大西洋理事會全球能源中心的非常駐高級研究員，也是 CCUS 政策創新的清潔空氣任務組主任

裡德·布萊克莫爾（Reed Blakemore）是大西洋理事會全球能源中心的副主任

菲爾·康奈爾（Phil Cornell）是大西洋理事會全球能源中心的非常駐高級研究員

詹妮弗·T·戈登博士（Jennifer T. Gordon）是大西洋理事會全球能源中心的主編和核能高級研究員

瑪格麗特·傑克遜（Margaret Jackson）是大西洋理事會全球能源中心負責氣候和先進能源的副主任

理察·莫寧斯塔大使（Ambassador Richard）是大西洋理事會全球能源中心的創始主席

奧爾加·哈科娃（Olga Khakova）是大西洋理事會全球能源中心負責歐洲能源安全的副主任

扎卡裡·施特勞斯（Zachary Strauss）是大西洋理事會全球能源中心的助理主任

大衛·耶倫（David Yellen）是大西洋理事會全球能源中心的項目助理

編輯：柯銳 實習生：餘丹 校對：何軍

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