浙江湖州：企業發展促增長 今年以來，浙江省湖州市做好疫情防控、復工復產等各項工作，緊盯重大項目建設推進，擴大有效投資，總體趨穩向好的態勢顯現。上半年，湖州市實現地區生產總值1453億元，同比增長0.5%；完成財政總收入377.3億元，同比增長3%。圖為工人們在位於湖州市南潯區的浙江偉康電機有限公司生產車間內作業。新華社
鄭徵
做好投資工作要深入學習和準確領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持以新發展理念為指導，把習近平總書記關於投資的重要論述貫徹落實到具體的投資管理實踐中去。國家發展改革委組織編寫的《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想做好「十四五」規劃編制和發展改革改革工作》系列叢書之一《合理擴大有效投資》，系統梳理了習近平總書記關於投資重要論述，具有理論性、系統性、實踐性、前瞻性和指導性相結合的特點，對編制「十四五」規劃和做好投資工作具有很強的理論和實踐指導意義。
第一，該書系統闡述了習近平總書記關於投資重要論述的重大意義。該書提出，習近平總書記關於投資的重要論述擘畫了發揮投資關鍵作用的戰略定位，指出了投資對優化供給結構、促進經濟結構調整的關鍵性作用，指明了提高投資質量和效益推動高質量發展的重要途徑，提出了調動民間投資積極性激發市場活力的重要任務，提供了深化投融資體制改革增強經濟社會發展動力的根本遵循，是打好防範化解重大風險攻堅戰的行動指南。這些認識是對習近平總書記關於投資重要論述進行全面梳理、深入學習和認真實踐的成果。習近平總書記關於投資的重要論述既是對馬克思主義投資理論的繼承和發展，又有中國投資工作實踐的理論結晶；既指明了投資在經濟發展中的總體功能，也指出了投資管理中制度改革和風險防範的具體要求，是做好投資工作的根本遵循。
第二，該書系統地總結了學習習近平總書記關於投資重要論述的深刻體會。可以概括為以下六個方面：做好投資宏觀管理工作必須堅持黨的集中統一領導，必須正確處理好投資與環境、資源的關係，必須堅持服務於國家重大戰略，必須堅持服務於滿足人民美好生活需要，必須正確處理好政府投資與民間投資關係，必須堅持投資領域改革開放。這些認識體會深刻闡釋了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的精神實質，正確領會了新發展理念在投資建設領域的具體要求，準確把握了通過投資推動經濟高質量發展的政策導向。這些認識在理論總結上深刻全面，同時切合具體實踐要求，是在新發展理論指導下的實踐中所取得的深刻感悟。
第三，該書用發展成就對以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導投資工作進行了實證分析。該書全面總結了黨的十八大以來，以習近平總書記關於投資重要論述為指引，投資領域取得的進展和成就，用客觀事實論述了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學性和先進性。黨的十八大以來，固定資產投資保持穩定增長，對國民經濟持續健康發展發揮了重要支持作用。在實踐中，我們不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的學習和認識，釐清政府和市場權責邊界，落實企業投資主體地位，更好發揮政府投資作用，加強事中事後監管，切實規範各類投資活動，投融資體制改革取得重要進展和成效。實踐表明，做好投資工作，必須深入學習、深刻領會、準確把握、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，用新發展理念指導投資工作。
第四，該書結合當前形勢，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，對今後一段時期的投資形勢進行了分析和展望，有較強的前瞻性和預判性。今後一段時期，投資工作面臨複雜的國際國內環境，疫情發展等因素存在諸多不確定性，投資增長仍面臨一系列困難和挑戰。同時，投資領域面臨的風險挑戰不容忽視，基礎設施投資資金面臨較大壓力，製造業投資增長面臨較大不確定性，民間投資增長仍存在一定製約因素，投資項目要素保障力度有待加大，疫情對投資仍存在一定影響。這些判斷既符合客觀現實，又有科學合理的前瞻性預判性。
最後，該書對做好「十四五」投資工作提出了思路方法，有重要的政策指導意義。「十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，落實高質量發展要求，聚焦關鍵領域和薄弱環節加大補短板力度，發揮投資的關鍵作用，促進形成強大國內市場，保持經濟平穩健康發展。這些判斷為「十四五」時期制定投資管理政策、加強投資管理提供了重要的政策導向。
（作者系中國宏觀經濟研究院投資研究所副研究員）