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信息產業部電信研究院 張姍姍
在東協十國中，菲律賓的經濟發展速度一直處於前列，即使是1997年的亞洲金融危機對菲律賓的影響也十分短暫。2006年，菲律賓GDP增長率為5.4%，預計今年的GDP增長率將進一步上升到6.1%-6.7%。
隨著經濟的快速增長，菲律賓電信市場也得到了蓬勃發展，特別是移動業務的高速發展，帶動了菲律賓整個國民經濟的增長。由於菲律賓群島國家的性質，相對於移動業務的高速發展，固網建網由於成本過高反而停滯不前。目前，菲律賓全國固定電話實裝用戶僅300多萬戶，普及率低於5%。
移動、寬帶增速快
菲律賓於1994年實施電信自由化，打破了原國營電信公司PLDT(PHILIPPINE LONG DISTANCE TELEPHONE)壟斷的市場環境，行動電話服務運營商增至7家。
近幾年，隨著菲律賓的移動和寬帶業務發展迅速，菲律賓政府將發展重點集中在移動和寬帶業務上。截至2006年底，菲律賓行動電話用戶數達4300萬戶，普及率為50%，其中預付費用戶的比重高達約90%；同期菲律賓固定電話用戶數僅為300萬戶左右，且逐年下降。鑑於此，菲律賓的固定電話運營商們不再擴充網絡，而是對它們進行更新，為用戶提供寬帶服務。現在菲律賓固定電話網絡容量的利用率約為50%，且主要運營商的主幹網已經實現數位化。
在行業監管方面，菲律賓電信監管機構是國家通信委員會(NTC)。1979年，菲律賓政府為搭建信息化基礎設施和發展通信業，成立了NTC，指定該機構負責通信廣播等服務牌照的發放、頻率分配及監督運營商等職責。NTC接受菲律賓交通通信部的監督，但DoTC並不介入NTC的日常運作。
運營市場寡頭壟斷
菲律賓運營商數量眾多，其中主要的固定運營商有PLDT、Digitel、INNOVE和BAYANTEL。這4家固定運營商的用戶數合計約佔整個固話市場的90%；主要的移動運營商有Globe、SMART和PILTEL，他們的移動用戶數合計約佔整個移動市場的95%。
菲律賓政府計劃在未來的3-5年內為這些主要的運營商投資50億到70億美元來發展它們的網絡，這勢必引發行動裝置提供商之間的新一輪競爭。目前，中國的華為、中興以及諾基亞、愛立信、阿爾卡特、思科、富士通、北電和高通等國際巨頭都已經進入菲律賓的行動裝置市場。
傳統龍頭———PLDT
PLDT是菲律賓傳統的全業務運營商，目前仍佔據著市場主導地位，在固定和移動通信市場上的佔有率均在60%左右。
2006年，PLDT淨收入增長了3%，從2005年的6.96億美元增加到了2006年的7.165億美元；核心淨收入增長了9%，達到6.44億美元，2005年度為5.936億美元；合併後的服務收入則增長了3%，達到1251億比索(25.6億美元)，儘管菲律賓貨幣比索貶值了6.8%，影響了公司35%的收入。此外，PLDT2006年的EBITDA達到了16億美元，EBITDA率穩定在64%左右。
目前，PLDT正積極發展3G、NGN、無線寬帶和光纖網絡。2006年，PLDT合併後的資本支出較2005年大幅增長41%，達到211億比索(4.4億美元)，其中大部分用於建設3G網絡、15萬線NGN、2300個無線寬帶基站以及擴容菲律賓全國數字光纖網絡。2007年，PLDT資本支出仍在200億比索之上，約為200億～220億比索(4.2億～4.6億美元)。
移動雙雄———SMART與PILTEL
菲律賓第一大移動運營商SMART COMMUNICATIONS與第三大移動運營商PILTEL同為PLDT的子公司，PLDT全資擁有SMART，而SMART持有PILTEL92.1%的股份。2006年底，SMART的用戶基數超過了2500萬，其中包括1760萬「SMART Buddy」、「SMART Gold」和「SMART Infinity」業務用戶，以及PILTEL所擁有的740萬「Talk『NText」用戶。
PILTEL是菲律賓首家移動通信服務運營商，於1987年採用AT&T的AMPS系統開始推出移動通信服務，1998年採用摩託羅拉系統開始推出CDMA服務，並且在2000年推出TALK『NTEXT品牌的GSM預付費服務。2004年底SMART收購了PILTEL的絕大部分股權，並合併其TALK『NTEXT品牌。
SMART於1999年推出GSM服務，2006年2月又率先在菲律賓實施了WCDMA示範服務，並於當年5月1日前向用戶免費提供視頻通話、內容下載及網絡瀏覽等服務。截至2006年4月，SMART的WCDMA用戶約為10萬戶。與此同時，SMART還與諾基亞合作完成了HSDPA系統的測試，初期計劃主推HSDPA傳輸卡，爭取高端商務用戶。
另外，2006年1月SMART與日本最大的移動運營商NTTDoCoMo締結了WCDMA及i-mode合作協議，SMART將i-mode服務平臺引進菲律賓，同時NTTDoCoMo要向SMART提供WCDMA技術支持與運營經驗，SMART將可借鑑NTTDoCoMo在日本發展WCDMA的經驗，並可參與全球i-mode產業體系，獲得內容及移動終端方面的支持。
合資代表———Globe Telecom
菲律賓第二大移動運營商GLOBE TELECOM由菲律賓的AYALA公司與新加坡電信於1994年合資成立。2000年GLOBE收購當時用戶僅有5萬戶的ISLACOM，改推TM(Touch Mobile)品牌，主攻預付費服務。GLOBE的低價預付型策略十分奏效，截至2006年底擁有1570萬移動用戶，其中95%的用戶是預付費用戶，創造的收入佔到了總收入的77%左右。
2006年，GLOBE的資本支出總計為148.3億比索(3.08億美元)，與2005年的147.6億比索(3.07億美元)基本持平。資本支出主要用於2G網絡的擴容和3G網絡的建設。2006年底，GLOBE的2G網絡已覆蓋菲律賓94%的地區和98%的人口，3G站點總數則達到了5884個，較2005年的5159個增長了14%。2007年，GLOBE安排了約3.5億美元的資本支出，用於深化2G網絡覆蓋、加速寬帶網絡部署和升級必要的3G設施。
GLOBE已於2006年5月初啟用了HSDPA移動服務，主推視頻電話(VIDEO CALL & VIDEOIDD)、流媒體視頻服務(VIDEO STREAMING)、筆記型電腦高速上網(HISPEED INTERNET BROWSING)等三項服務，同時以接近2G行動網路的費率和低價語音資費來吸引2G用戶升級至HSDPA系統。
對外開放步步為營
為無線寬帶業務分配更多頻段
2006年11月，隨著用戶對寬帶無線接入的需求越來越大，菲律賓國家電信委員會(NTC)同意將2300-2400MHz和3300-3400MHz的頻段用於WiMAX的推廣和應用，由於韓國在寬帶推廣方面處於領先地位，這些頻段將主要適用於韓國生產的WiMAX設備。
目前，英特爾正積極推動WiMAX在菲律賓的應用，其與GLOBE公司計劃在2008年之前推出商用的WiMAX，並同Innove率先行了本地WiMAX測試。測試使用了2300-2400MHz和3300-3400MHz之外的頻段，涉及的地區有：甲米地的TreceMartirez、Muntinlupa的Alabang、東部Visayas地區的Leyte以及北部Mindanao地區的Bukidnon。
最後一張3G牌照待發放
NTC總計準備了5張3G牌照，其中三個分配給WCDMA運營商，另外兩個分別分配給CDMA2000和TDD運營商。SMART與GLOBE於2005年12月率先取得WCDMA牌照，2006年1月DIGITEL與新成立的運營商CURE(CONNECTIVITY UNLIMITED RESOURCE SENTERPRISES)也通過了NTC的審核，取得3G牌照。按菲律賓政府的規定，取得3G牌照的運營商必須在2007年底前完成3G網絡的建設，最遲在2008年開始提供3G服務，並且在3G服務開始的五年內，覆蓋率必須達到80%。
SMART和GLOBE已先後開始提供WCDMA服務。DIGITEL則與愛立信籤訂了WCDMA系統設備合約，原本計劃最遲在2007年初推出3G服務，但至今尚未商用。CURE還沒有公布3G建網計劃，有可能轉而採用WiMAX和Wi-FiMesh技術。
對於最後一張3G牌照，BAYANTEL、Braod band Philippines、MULTIMEDIA TELEPHONY和PACIFIC WIRELESS等運營商正在激烈爭奪，而前兩家運營商目前是競爭中的領先者。
電信業對中國擴大開放
根據菲律賓加入WTO的承諾，外資在基礎電信運營企業中最高可持股40%。客觀上看，給予外資的持股比例較低，這在一定程度上使得進入菲律賓電信市場的外資運營商並不多。目前，主要是NTTDoCoMo持有PLDT14.7%的股份和新加坡電信持有GLOBE20%的股份。
中國與東協籤署《服務貿易協議》後，菲律賓在WTO承諾基礎上做出了新的開放承諾，降低了中國企業進入該國商務服務、電信、建築及工程、環境和旅遊等市場的門檻。中國運營商可以此為契機，利用外資較少進入和3G開始起步的條件，嘗試開拓菲律賓下一代電信服務市場，為國際化積累經驗。
在電信設備市場方面，華為、中興等中國廠商已經打入菲律賓市場。2005年，菲律賓電信運營商SunCellular將該公司投資額高達2億美元的擴容項目交給華為，項目主要是增設700座移動通信基站。通過此次擴容，作為菲律賓第三大電信運營商的SunCellular可容納用戶的數量大幅提升，由之前的200萬戶增長到600萬戶。
此外，菲律賓新銳運營商MTI也於2004年底選擇中興通訊作為其戰略合作夥伴。中興通訊承擔了MTI在菲律賓首都馬尼拉地區的CDMA20001X+EV-DO網絡的建設並全面服務於MTI。針對菲律賓市場的需求和MTI市場發展需求，中興通訊在2004年底為MTI進行了全面的網絡建設規劃並為MTI訂製了CDMA20001X+EV-DO的獨具特色的個性化解決方案。這些項目的成功實施，為中國電信企業進一步拓展菲律賓市場奠定了良好基礎。