「直到最近,沒有人會想到美國,作為世界貿易組織(WTO)規則的主要制定者,會選擇殺死該組織的上訴機構。」
12月11日,世界報業辛迪加網站一篇題為《如何復興世界貿易組織》(How to Revive the WTO)的文章中發出如是感慨。
當日,由於美國持續阻撓對世界貿易組織上訴機構新法官的任命,該機構因法官人數少於最低法定人數而「停擺」(shutdown)。
▲12月10日,在瑞士日內瓦世界貿易組織總部,世界貿易組織總幹事阿澤維多(中)宣布上訴機構於11日起正式「停擺」。新華社發
無疑,WTO上訴機構暫時停止運轉是WTO成立以來多邊貿易體制遭到的最沉重打擊。
德國《法蘭克福匯報》網站一篇題為《對世界貿易的沉重打擊》的文章警告稱,世界貿易組織「心臟驟停」將造成國際商品流通領域「叢林法則」盛行。
而導致這一局面出現的,正是美國的單邊主義和保護主義做派。
英國《獨立報》網站在一篇報導的標題中直呼:川普使國際貿易面臨重返「叢林法則」的風險。
▲英國《獨立報》報導截圖
何謂「叢林法則」?
《牛津英語詞典》將該詞定義為:「叢林生活中的生存法則,現在通常指的是生存鬥爭中的蠻力優勢或利己傾向。」
維基百科給出的幾個俗語解釋似乎更通俗易懂:
「自相殘殺」(dog eat dog);
「人不為己,天誅地滅」(every man for himself);
「殺或被殺」(kill or be killed);
「適者生存」(survival of the fittest)……
國際輿論在對多邊貿易體制前景表示擔憂的同時,也對個別大國破壞WTO上訴機構運轉表示不滿。
正如外交部發言人華春瑩在12月11日的例行記者會上所說的:「上訴機構的價值,對於尊崇多邊主義的人來說,價值連城;但是對於個別迷信叢林法則(the law of the jungle)的人來說,或許一錢不值。」
"What is the Appellate Body worth? For those who uphold multilateralism, it is invaluable. For those who prefer the law of the jungle, perhaps it is worthless."路路以為,回顧近幾年美國外交,就不難看出其對叢林法則的痴迷:
今年11月18日,美國國務卿蓬佩奧表示,美國政府不再認為以色列位於約旦河西岸的猶太人定居點「不符合國際法」。一直以來,國際社會普遍反對猶太人定居點合法化。美國政府如此做法遭到巴勒斯坦的強烈譴責。巴勒斯坦解放組織執行委員會秘書長賽義卜·埃雷卡特表示,這是川普政府「用叢林法則取代國際法」的又一次嘗試。
▲11月26日,巴勒斯坦約旦河西岸地區數千民眾舉行遊行集會,抗議美國政府改變政策,不再視約旦河西岸的猶太人定居點「不符合國際法」。新華社發
今年6月,美國以「關稅大棒」要挾墨西哥應對經美墨邊境入境美國的非法移民問題。為避免關稅戰,墨西哥和美國於6月7日就邊境非法移民問題達成協議。對此,世界貿易組織前總幹事帕斯卡爾·拉米指責,這看起來像是「綁架」(hostage-taking)國際規則的勝利。他表示:「很多人不喜歡叢林法則,是因為這個世界有強者也有弱者,他們不希望強者總是傷害弱者。」
"Many people don’t like the law of the jungle because some are strong, some are weak, and they don’t want the strong to always step on the weak."
▲資料圖:前世界貿易組織總幹事帕斯卡爾·拉米(新華社發)
自2018年6月1日以來,美國向多國鋼鋁產品加徵關稅。在今年11月9日召開的二十國集團(G20)峰會上,法國財政部長布魯諾·勒梅爾批評稱,美國目前實施單邊關稅的貿易政策是基於「叢林法則」的做法。他表示,「適者生存法則不能成為全球貿易關係的未來。叢林法則只有輸家,它會削弱經濟增長,威脅到最脆弱的國家,並帶來災難性的政治後果。」
The law of the fittest - this cannot be the future of global trade relations. The law of the jungle will only turn out losers, it will weaken growth, threaten the most fragile countries and have disastrous political consequences.
……
如此看來,美國似乎對叢林法則「情有獨鍾」。對此,耶魯大學教授雅各布·漢克在美國《政治報》發表的一篇文章中給出了一個解釋:川普相信,在回歸「叢林法則」的世界中,他將是贏家。
可問題是,美國會是贏家嗎?
對於這個問題,美國外交學會貿易高級研究員珍妮弗·希爾曼是這樣回答的:「川普政府認為,以權力為基礎的叢林法則體系對美國更有利。我認為,過去三年的情況表明這種看法錯得多麼離譜。」
"Trump administration argue that the United States is better off in a power-based, law of the jungle system.I think the last three years have shown how wrong that is."
在路路看來,「叢林法則」之下沒有任何一方會是贏家。墨西哥前總統埃內斯託·塞迪略在其近期發表的一篇文章中就指出:「我們現在正面臨一個非常快速的轉型,也就是從基於規則的體系到一個基於叢林法則體系的轉型,這對全球化來說不是好消息。所有國家都依賴於對全球規則的遵循,才能夠受惠於全球化。我們不能允許基於規則的國際貿易體系被單邊主義損害,我們不能重複20世紀上半葉的悲劇。」
顯然,叢林法則並不能解決當前世界面臨的問題。正如德國前常駐聯合國代表普洛伊格所言,在全球化時代,沒有哪個國家可以單獨找到解決全球性問題的辦法。全球化的解決之道需要全球化的機構。
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微信編輯 | 馮靈逸
微信審核 | 楊斯涵
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