中國人民建設銀行關於加強建設銀行統計工作的意見

2020-12-04 中華會計網校

  自1972年建設銀行機構恢復以來,隨著基本建設財務撥款管理工作的發展,各級建設銀行的統計工作也有很大進步:自上而下建立了統一的業務統計報表制度,配備了專(兼)職統計員,統計報表的及時性、準確性和完整性在不斷提高,不少行、處,還建立了原始紀錄和重點項目經濟檔案,搜集整理了建國以來基本建設投資和財務撥款歷史資料。這些,對於總結、檢查和指導工作,制定工作計劃,向上反映情況起了積極作用。但是,也應當看到,作為建設銀行重要的基礎工作之一的統計工作,目前無論在制度上、力量上和工作質量上,都還是比較薄弱的一環,遠不能適應工作發展的需要。這個問題,必須引起各行領導的高度重視,並從下列幾個方面採取有力措施,把統計工作切實加強起來。

  一、提高認識,明確任務

  統計是認識社會的一個有力武器,它從數量方面通過科學的歸納和分析,來揭示社會現象及其規律。社會主義經濟越發展,現代化水平越高,越要求嚴格按客觀經濟規律辦事,充分運用經濟手段來管理經濟,因而統計工作也就越加重要。建設銀行在實現四個現代化的進程中,工作任務日益繁重,不僅要把基本建設和挖潛改造等整個固定資產投資統一管起來,而且還要逐步把基本建設撥款改為建設銀行貸款。要發揮建設銀行的經濟槓桿作用,促進綜合平衡,提高投資效果,如果我們不善於運用統計這個工具,對外不掌握經濟統計資料,對內不了解工作進展情況,一切胸中無數,就不可能有效地管理資金,支持和促進建設事業的發展,經濟單位就會變成行政式的「官衙門」。特別是基本建設投資實行貸款以後,加重了建設銀行的經濟責任,要真正做到擇優貸放,按期收回本息,很大程度上決定於我們有無可靠的有關情報資料和正確的分析預測,能否掌握貸款的主動權。因此,建設銀行統計工作的好壞,實際上反映了建設銀行管理水平的高低。要提高我們的工作水平,不抓基礎工作不行,不抓統計工作不行。加強統計工作,是形勢發展的必然要求,全行同志特別是各級行領導同志,對統計工作的重要性都要有正確的認識。

  建設銀行統計工作的任務:一是系統地搜集、整理和分析有關經濟統計資料,為加強基本建設經濟研究和管理提供數據;二是準確、及時、全面地反映建設銀行各項業務工作進展情況,為各級領導了解情況,決定政策,指導工作,制定和檢查計劃提供依據;三是反映各項工作效果,為考核各行工作成績,開展評比競賽,推動各項工作開展提供依據。統計工作既是各行綜合部門的主要任務,又同全行各項工作密切相關,全行同志都要積極支持,同心協力把統計工作搞好,使之更好地為全行工作服務。

  二、加強領導,充實力量

  擺上位置,加強領導,是做好統計工作、提高統計質量的關鍵。各行領導都必須把統計工作列入議事日程,並作為一項重要的基礎工作來抓。要定期檢查原始資料的積累和統計報表制度的貫徹執行情況,要親自審閱統計資料,善於分析運用統計資料,給統計工作出題目,指路子,積極支持統計人員開展工作,處理好統計與各職能部門之間的協作關係。統計人員,要積極想辦法搜集和積累各種數據資料,及時進行加工整理,開展分析研究,充分發揮統計的職能作用,當好領導和業務部門的耳目。

  為了加強統計工作,各省、市、自治區分行和各地、市分、支行,都要配備一定數量有工作經驗、熟悉建行業務,適合做統計工作的人員,在綜合處、科內設立專職統計班子。人數可根據各行具體情況,由少到多,逐步充實。基層建設銀行應根據業務量的大小,配備專職或兼職統計人員。兼職統計人員應由熟悉業務的撥款員或信貸員擔任,並要固定專人,除做好建行業務統計工作外,應結合當地情況,努力多做一些搜集經濟統計資料和分析工作。

  統計是有一定業務技術的專門工作,統計數字資料又要求保持系統性和連續性,因此,各級行配備的統計人員,應保持相對穩定,不要輕易調動。目前統計力量不足的行、處,要抓緊調配力量,充實人員,在較快的時期內自上而下形成具有一定數質的統計工作網。

  各行統計人員的主要職責是:

  1.審查、匯總、編報統計報表;

  2.系統地搜集、匯總、整理、編印和保管統計資料,並嚴守國家機密;

  3.與有關部門加強聯繫協作,建立健全經濟檔案、原始紀錄和統計資料責任制度;

  4.注意運用統計數字,開展統計分析,向領導和有關部門提供有關資料,積極發揮統計作用。

  省、市、自治區分行和地、市分、支行綜合統計部門,除應履行上述職責外,還必須做好下列工作:

  1.補充完善統計制度、經濟檔案和原始紀錄製度,並研究解決執行中的問題;

  2.組織檢查統計制度和原始紀錄製度的執行情況;考核統計數字的正確性和真實性;

  3.組織所屬開展統計評比競賽活動,總結交流工作經驗,改進統計工作,提高統計質量和水平;

  4.組織所屬統計人員學習統計業務,印發學習參考資料;有條件的分、支行,還應編印一些系統性或者地區性的統計指標資料發給所屬參考。

  三、健全制度,建立正常的工作秩序

  保證統計數字準確、及時、完整和統計資料的真實,是統計工作的生命。為此,必須建立一套科學的統計工作體系,有條不紊地使統計工作走上正軌,適應工作的需要。當前,需要搞好以下幾項制度建設:

  1.把統計報表制度建立好,各省、市、自治區分行和地、市分支行,應在總、分行頒發的統計制度基礎上,結合本地區實際情況和工作需要,制定好基層統計報表,並在執行中逐步定型,以利工作。

  2.把原始紀錄建立健全起來。原始紀錄是建設銀行對各項工作進行科學管理的一項基礎建設。建立健全原始紀錄,積累原始資料,不僅是編報統計報表的需要,也是加強各項業務工作,提高管理水平的需要。是全行的事,不能單純地看作是統計人員的事。原始紀錄包括兩類:一類是經濟檔案。它系統地紀錄經辦單位的生產建設狀況,從籌建用款開始直至建成投產收回投資的經濟活動全過程。主要內容包括:計劃設計文件審批報送情況、建設規模、建設周期、生產能力、工程造價、支用資金、材料耗用等計劃(或設計)指標與實際執行情況,投產後的年產量、產值、成本、利潤、稅金、折舊以及投資回收等數字以及與經濟效果有關的經驗教訓。這類資料,主要從建設單位提供的計劃、文件、報表等資料和專項調查中取得。經濟檔案應按照撥款單位、貸款單位、成套引進項目等不同特點與管理要求,由經辦行建立並逐步完善。第二類是業務工作進展情況和工作成果紀錄。如各項撥款、貸款的計劃執行情況,落實投資、審查工程預(決)算、合理化建議節約投資、處理佔壓物資與資金、審查制止不合理支出等等情況與數字,應當按照統一要求及時如實地紀錄下來,使之系統化、條理化,再集中起來定期進行綜合統計和加工整理,通過統計報表和文字報告等形式反映,作為研究指導工作,考核工作成果的依據。

  3.建立責任制度。所有經濟檔案,均由經辦單位的撥款員或信貸員填制,並對所提供的數字資料負責;各項業務工作的原始紀錄,誰做工作由誰填制、誰負責;各種統計報表,由統計人員根據原始紀錄審查匯總填報,並對報表的及時性、準確性、完整性負責;各行主管統計工作的人員,要對提供的各項數字資料全面負責;特別是對外提供數字,要儘可能做到數出一門,口徑一致。

  4.建立考核評比和組織推動的制度。各種原始紀錄和責任制度,都要定期檢查,並作為考核幹部、計發獎金的內容之一。總、分行和各地、市分支行都要對各項報表的報送情況、工作進展情況、工作成果等統計數字進行綜合整理,定期印發所屬,以交流經驗、勾通情況、互相促進。省、市、自治區分行和地(市)分支行還應當採取適當形式,組織所屬開展統計工作的評比競賽活動,並加強對所屬行處統計工作的輔導和檢查,推動統計工作的開展。

  四、搜集整理資料,開展統計分析

  搜集整理資料,進行統計分析,是統計工作的基本內容。根據工作需要,通過各種渠道、採取各種方法,搜集各種數據資料,進行系統整理,如果說是統計的基礎工作的話;那末,充分運用統計資料,開展統計分析,正確反映工作情況及其發展中的問題,使之為加強基本建設資金管理服務,便是我們統計工作的目的,兩者不可偏廢。

  我們的統計報表制度,是定期收集業務統計和經濟統計資料的方法之一,各行統計人員,一定要認真執行,保證報表數字的及時、完整準確、真實。但是,編好定期統計報表僅僅是搜集整理統計資料工作的一部分,基本建設經濟是一個廣泛的經濟領域,只靠我們統計報表中反映的數據資料,不能滿足各級行開展經濟活動分析的需要。因此,從各地具體情況出發,廣泛地搜集佔有各種經濟統計資料和業務統計資料,乃是各行統計人員日常工作的重要內容。從建設銀行撥款、信貸和財務管理的職能任務出發,當前需要搜集整理四個方面的統計資料:一是各地生產建設方面綜合性的數據資料。如國民總生產、國民收入、財政收支、經濟結構、積累與消費,投資的主要比例關係等等;二是各地基本建設和建築施工方面的統計數據。如建設規模、投資方向、建設周期、投資完成、新增固定資產、新增生產能力、資金的來源和支用、開竣工面積、工程造價,以及建築施工企業各項經濟財務指標等等;三是各地主要工業生產方面的統計數據。如主要產品的生產能力、產量、產值、成本、利潤、稅收、資金、勞動生產率等等;四是各行各項撥款、貸款、存款情況和工作效果的統計數據。收集整理統計資料應堅持由內到外,由近到遠的原則,有計劃、有步驟地進行,既要保證現行各項統計報表的編報,又要見縫插針積極整理歷史資料,力爭通過一兩年的努力,各行都能搜集整理出一套比較系統的有參考價值的統計資料,並編印成冊提供行內領導,各職能部門和人員,上級行和有關部門參考。

  在搜集整理資料的基礎上,運用統計分組、指標對比、統計計算等科學方法,積極開展統計分析,這是衡量統計工作水平的重要內容。各行應從實際出發,結合不同時期的工作需要,充分利用掌握的業務統計和經濟統計資料,選擇分析課題。既可對整個基本建設的經濟活動情況或者全行工作情況作全面的、定期的分析,也可以針對某項工作、某一專題進行小分析;通過分析,說明問題,反映情況、總結經驗、揭露矛盾,為領導和有關部門制定政策、計劃、指導工作提供依據。比如:

  1.利用掌握的年度任務等統計資料,可以分析當地建設規模,投資方向、農輕重等主要行業的比例關係、資金來源和構成等;

  2.利用基本建設計劃和基建支出預算等有關資料,可以分析年度基建任務完成情況、資金使用情況及其完成好壞的主要原因;

  3.利用檢查停、緩建項目情況的有關資料,可以分析各地執行調整方針、壓縮建設規模情況;

  4.利用各行建立的經濟檔案資料和竣工投產調查資料,可以分析近期內投產項目的投資效果、投產後的經濟效果和基本建設各項技術經濟指標等情況;

  5.利用各行存、貸款數字和統計報表,可以分析各種存款的變化和存款資金運用情況;

  6.利用建設銀行貸款統計報表、結合貸款卡片資料,可以分析各項貸款業務的開展情況、使用方向與經濟效果;

  7.利用現有各種業務統計報表,可以分析各行各項業務工作的進展情況、取得效果與存在差距等。

  當然統計分析的課題很多,只要我們廣大統計人員解放思想,大膽實踐,由淺入深,逐步提高,是一定能夠做出成效、取得成果的。對這項工作,各行領導應該大力支持,各業務部門應該通力協作,有些分析研究課題,既要有統計數據,又必須進行專題或典型調查,那就必須在全行範圍內統一安排和組織力量進行。

  五、加強學習和培訓,提高統計人員素質

  隨著建設事業的迅速發展和建設銀行業務範圍的不斷擴大,迫切要求我們掌握各種有關的經濟統計資料。因此,提高統計人員的工作能力和業務技術水平以適應工作發展的需要,是擺在我們面前的一項緊迫任務。全行統計工作人員,一定要熱愛本職,努力學習社會主義基本經濟理論,學習統計學原理和統計計算技術,學習建設銀行撥款和貸款業務,了解基本建設和工業生產會計、統計常識,熟悉建設銀行各項原始紀錄製度和統計制度,熟練地掌握業務統計和逐步學會掌握有關經濟統計指標的內容、範圍、目的和作用,不僅能正確填報統計報表,搜集整理統計資料,還要學會統計分析方法,從而不斷提高業務技術本領,努力做好本職工作,為全行工作服務。統計人員要按照國務院批發的統計幹部技術職稱標準,認真工作,刻苦學習,積極創造條件,勇於攀登。

  各級建設銀行,都要狠抓幹部培訓工作。今後除應注意吸收統計人員參加基本業務學習與培訓外,還要注意在基本業務學習班(或領導幹部學習班)安排一定數量的建設銀行統計課程,使全行各級領導和廣大幹部都能了解統計基本知識,懂得建設銀行統計工作的任務與作用,了解基層原始紀錄和統計報表制度。各省、市、自治區分行,要有計劃地開辦統計專業學習班,輪訓基層統計人員;同時,在日常工作中,各行還要採取多種形式:例如組織統計人員學習觀摩,研究工作、交流經驗、巡迴輔導、互幫互學等等活動,幫助統計人員提高工作水平。要特別注意以老帶新,培養新生力量。要求近幾年內建設成一支既有一定理論知識,又有實踐經驗,熟悉業務,富有工作成效的統計隊伍。使建設銀行統計工作,在八十年代能有一個飛躍發展,為四化作出貢獻。

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