建議或意見類別(單選):
社會法
建議或意見主題:
制定衛生基本法
主要理由:
關於制定衛生基本法的建議
一、制定公民健康保健基本法是必要的
目前,有全國人大常委會制定的涉及公民健康保健的法律有9部,行政法規23件，還有大量的行政規章和地方法規，初步形成了公民健康保健的法律體系，從法律體系的邏輯結構上，需要制定一部統帥法律體系的綜合性法律，因此，我們認為，制定一部公民健康保健的綜合性法律，以連接憲法與以上衛生法律法規是十分必要的。
從我國的社會實際情況來看，教育領域制定了《中華人民共和國教育法》，體育方面制定了《中華人民共和國體育法》，所以制定衛生方面的基本法是有先例的。
二、建議制定的基本法稱作「公民健康保健法」
理由如下：
1、公民健康權是公民的一項基本人權。在發達的一些國家如日本、義大利、英國等都將公民的健康權寫入憲法。我國的《民法通則》也明確規定了公民的健康權。
2、從立法目的上，該法應圍繞保護公民健康保健權而制定。過去，我們制定的一些單項衛生法律側重於對衛生事業的行政管理，對公民健康保健的權利規定的不夠，不明確，例如《食品衛生法》主要規定了食品衛生的各項管理制度，而對公民在飲食衛生方面的權力規定不夠，從而衝淡了立法目的。現在，公民在健康保健方面的權利受到侵害，在衛生法中很難找到依據，以至於不得不參照《消費者權益保護法》、《民法通則》等法律。從世界上發達國家立法的趨勢上看，在相關法律中，直接規定公民的權力和政府的責任是一個方向。
3、從該基本法所要統帥的法律來看，制定「公民健康保健法」比制定衛生基本法具有更大的包容性。公民的健康保健或者公民健康保健權的行使，涉及到醫療、預防、國境衛生檢疫、藥品、康復、計劃生育、勞動保護、教育等多個方面，但這些部門、行業、職業的相關工作都是為了保護公民的健康，都是為了實現公民的健康保健權。而使用「衛生基本法」的名稱，一是側重了衛生的行政管理；二是不能包容多個部門所涉及的法律、法規；三是給人一種印象：該法是衛生行業的法，但實際上卻不是。
三、該法的主要內容
根據法學和立法學的一般原理，我們認為該法的主要內容應包括以下內容：（一）立法目的（二）基本原則（三）公民健康保健的權利與義務（四）公民健康保健的基本制度 1、預防保健方面的制度；（1）食品安全（2）傳染病防治（3）國境衛生檢疫（4）母嬰保健（5）愛國衛生（6）公共衛生（7）健康相關產品（8）環境保護等 2、勞動保護制度；（1）勞動安全與保護（2）職業危害與防範（3）職業危害的救濟 3、醫療保健制度；（1）從醫許可（2）醫療機構管理（3）醫療安全 4、藥品及醫療器械管理管理制度； 5、健康教育制度； 6、優生優育制度等（五）政府在公民健康保健中的職責（六）法律責任
四、從法律效力上，該法應該由全國人民代表大會通過。形成憲法中的相關規定－公民健康保健法－單項衛生法－衛生行政法規的嚴密體系。五、該法應該原則而不要具體，不能以現有的衛生法規定為依據,而應該是該法頒布後,修改其他衛生法、法規；不能過多地考慮現有部門職能化分。舒處長：以上是我的不成熟的建議，如有需要，可再給指示，或去商討。
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